文｜ 香港立法会议员 李世荣

香港将进入联合国定义的“超高龄社会”，如何让长者更好地安度晚年是特区政府和社会各界十分关注的议题。香港应合理划分安老对象，大力普及乐龄科技，改善安老院舍设施，鼓励跨境养老，为长者提供更加多样化的高质量安老服务。

目前，香港人口高龄化问题日益严重。按统计处预估，65岁或以上长者占全港人口的比例于2039年甚至会超过30%，香港将进入联合国定义的“超高龄社会”。笔者落区，常闻长者感慨“夕阳无限红，只是近黄昏”，很是揪心。笔者恳请政府全面、立体地制订安老政策，有机结合社会福利、科技等不同方面去思考，著眼长远，让长者可以安享晚年，能够“何须惆怅近黄昏”。关于安老政策，笔者认为要划分对象，以健康及自理程度去改善相关配套措施，妥善解决如何培育安老人才、如何善用乐龄科技、如何协助院舍等问题。

面向健康长者普及乐龄科技

对于健康及自理程度高的长者，笔者认为要让他们享受退休生活，更应鼓励他们继续发光发热。推动乐龄科技长足发展，能有效提升银发族生活质素。乐龄科技是指以科技为基础，针对长者的需求和问题所开发的产品和服务，旨在帮助长者更独立、健康、舒适地生活，包括健康监测、家居自动化、社交媒体和通讯、方便长者购物和出行、娱乐和文化等不同范畴。民建联于2022年12月访问400名公屋住户，包括长者及其家人，发现多达七成受访者未听过乐龄科技，部分较贫穷的基层长者甚至陷于“数码鸿沟”。这种情况的出现，或基于他们“科技恐惧”心理，或由于技能上处于“一步慢，步步慢”的困境。

笔者建议，政府应设法力推乐龄科技更加普及，并且增拨资源予地区或慈善团体，以设立更多智能大使，让长者遇到设施或应用程式问题时可以求助，渐渐形成“社区智能支援站”，服务更多长者；加强对有意学习数码技能之长者的培训，可透过关爱队进行；参考关爱基金“资助清贫中小学生购买流动电脑装置以实践电子学习”的成功经验，为基层家庭长者提供购买数码设备或网络服务的津贴，让他们能够透过新科技享受退休生活。

采取多种措施关爱需要照顾的长者

对于需要照顾的长者，应针对性培育安老人才及协助院舍优化服务、改善乐龄科技在院舍或居家安老的应用等。

目前香港安老业及院舍正面对各种挑战，人手问题正是业界十分头痛的问题。业界人手长期短缺，很多保健员及护士离职，未必即刻能聘请新人，这导致其他仍在职的雇员须身兼数职“补位”。政府宜设立申报机制，让院舍报备员工临时出勤情况，以便院舍弹性安排人手，亦以防巡查时因人手不足而受处分，甚或考虑开放输入外劳的限制。

协助院舍优化服务方面，政府早于2018年拨款10亿港元设立“乐龄及康复创科应用基金”，资助合资格安老院舍及复康机构添置科技产品，笔者认为这项措施有助乐龄科技发展。不过考虑到香港现时安老政策方针是“居家安老、院舍后援”，现时“乐龄及康复创科应用基金”资助的产品比较大型，例如电动护理床，社区安老长者较难在家布置使用，建议政府开放资助小型化、居家化的产品，相信可加强普及化。

推动跨境安老提供更多服务选择

2023年11月，笔者在立法会提出“加快落实粤港澳大湾区跨境安老规划”议案，获得各位议会同事一致通过。民建联于2023年下旬向724名长者进行电话调查，结果发现有36.4%表示“有考虑过”到内地安老。港人到内地居住并非最近才出现的“潮流”，根据国务院全国人口普查资料，2021年居住在内地31个省份的香港居民高达37万人，最多港人居住的省份为广东，其次为福建、上海、云南。故笔者认为，面向香港安老需求推动跨境安老，既能满足港人安老需求，又能实现内地和香港互利共赢。

首先，建议政府帮助长者“就地医疗”，不需两地折腾。例如将医疗劵适用范围扩大至住院服务及日间手术程序；为长居内地的长者新设“住院医疗补助金额”，设定每年上限五千港元或代支手术费用的指定百分比等等。其次，建议与内地各地政府及部门合作设立“银乐村”。众所周知，香港地少人多，在港安老是按“床位”计，但在内地是按“房间”计，如能在大湾区兴建港式管理的安老小镇，相信对香港长者十分具有吸引力。再次，建议兼顾“医、康、养”。要实现“享老有社区，服务有平台，照顾有资源，支付有保险”，关键在于保险产品配套，政府可推动保险业界设计提供专门保险产品。最后，建议推进跨境安老要有长远部署。劳工及福利局孙玉菡局长早前表示，特区政府正在与内地安老院舍洽谈，未来将开放让更多港人居住，院舍级别据称为四星或以上。希望政府制订一套符合香港长者需要的服务质素认证制度，包括院舍合资格护理或保健员的人手安排、药物管理、硬件基础设施等等，以迎合港人习惯的“Ｑ唛”（香港优质标志局的简称）认证，提高对内地院舍的信心。

近年来，香港安老系统压力日增，在可见的未来，银发族随处可见。回忆过去，笔者当年很多精神具活力的老友记，有些已往彼岸，有些身体欠佳，激发笔者坚持致力关注及推动安老服务持续优化的决心，让老友记、让广大长者能安度晚年，毋须惆怅近黄昏。

（标题为编者所拟，本文发布于《紫荆》杂志2024年4月号）