文｜屠海鸣

香港维护国家安全条例生效后，把基本法23条的要求落到了实处。国安条例和国安法一同成为护佑国家安全和香港稳定的“保护神”。在进入“后23条”时期，香港如何拚经济、强治理、惠民生、铸优势？笔者围绕这四个主题陆续撰文，阐述一己之见，本篇聚焦“惠民生”，以期抛砖引玉。

今年全国“两会”期间，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在参加政协港澳联组会议讨论时，充分肯定2023年港澳发展成就。特别是两次提到香港特区行政长官李家超“有历史担当”，称香港特区在维护国家安全、拚经济，包括纾民困、解民忧的举措务实有效。

遵照丁薛祥副总理的要求，香港如何进一步做好“纾民困、解民忧”的工作？笔者认为，特区政府应认清大势、拓展思路，汇聚“民生正能量”；社会各界和广大市民应积极支持特区政府的惠民举措，形成促进改善民生的巨大合力。

轻装上阵，创新实干求突破

今天，当我们反思2019年的那场修例风波就会发现，“港独”势力成功地利用了“修例”事件，把市民长期积累的民生方面的怨气，引向了反中乱港的方向，把民生问题与民主问题搅在一起，混淆视听，制造混乱。

平心而论，香港的贫富差距是市场自由竞争形成的；民生问题成堆，也是多年来积累下来的。香港回归后，中央不向香港索取一分一毫，还出台了许多惠港政策，力挺香港发展。香港的民生问题没有解决好，属于特区治理范围内的问题，绝非“中央干预香港自治权”所致。但“港独”势力造谣生事、误导公众，掀起轩然大波。

从2020年2月中央调整港澳领导体制，到今年3月23日香港国安条例生效，经过四年多的拨乱反正，“爱国者治港”落到了实处，“行政主导”原则得到落实，维护国家安全的法律体系建立了起来。没有了政治干扰，香港真正实现了“轻装上阵”，迎来了改善民生的最佳时期。

应该看到，改善民生没有了政治干扰，但并不意味着一帆风顺，不同群体、不同阶层、不同地区之间的利益之争仍然存在。比如，特区政府去年准备把某个地块用来建设公屋，有人欢呼雀跃，有人强烈反对，要拿出大多数人都能接受的方案，仍须做深入细致的工作。

怎样凝聚共识、形成强大合力呢？应以创新思维来谋划。例如，探索建立社会事务协商机制。“凡事好商量”“大家的事情大家商量着办”——这是内地办民生实事的经验。香港不妨借鉴内地经验，在民生事务上，有关各方先沟通协商，大家各抒己见，坦陈利弊，各方都充分表达诉求，在此基础上寻找“最大公约数”。

一个解决方案不求百分之百的人满意，但只要绝大多数满意就具有可行性。总之，要建立一个机制，推动“凝聚共识─共识变现─项目落地”形成一个链条。这需要特区政府及管治团队好好下一番工夫。

拓宽思路，放眼湾区解难题

进入“后23条”时期，没有了政治干扰，香港融入国家发展大局的节奏应当加快。融入国家发展大局首先要融入粤港澳大湾区。由此，香港应放眼湾区来破解民生难题。

根据粤港澳大湾区发展规划纲要的定位，大湾区是粤港澳三地共同的家园，香港应善于整合大湾区的优势资源，把改善民生的空间拉大，以求最佳效果。

比如，香港的老龄化日益严重，安老养老是民生大事。广东地域宽阔，自然生态好，物价温和，房价较低，养老成本比香港低很多，现在的主要“堵点”在于两地医疗体系之间。行政长官李家超在去年10月份公布的任内第二份施政报告中，已经就此作出安排，现在应持续做好在粤港两地的“软联通”和“硬联通”，让更多香港老人乐意选择到广东常住。

又比如，青年创业就业置业也是民生难题。香港的产业单一，但大湾区产业多元，可为青年提供更多选择。特别是在深圳前海，拥有“先行先试”的优势，深港两地在推进科创发展的同时，应联手创新社会管理体制机制，令香港青年在前海生活，能够感受到与香港一样的文化氛围，这样就会吸引更多港青在前海工作生活。

总之，我们不要总是被‘两制’之别”限制了想像力，应多从‘一国’之同”的角度思考问题、谋划未来，只要对国家和香港都有利的事情，就应大胆地去做、去试、去闯，发展经济要有这样的思维，改善民生同样要有这样的认知。

共同努力，汇聚“民生正能量”

进入“后23条”时期，香港“治”的基础日益牢固，任何势力要想在香港兴风作浪，并不那么容易。特区政府为民办实事，相信不会再有人故意搅局、挑拨是非，这是难得的好环境。基于此，特区政府应发挥主导作用，把各个方面的力量动员起来，大家心往一处想、劲往一处使，汇聚“民生正能量”。

区议会是一支重要力量。过往，在“泛政治化”背景下，沦为“乱港平台”的区议会成了“民生负能量”，很多时候不是改善民生的“帮手”，而成了政治争斗的“打手”。现在的情形不同了，区议会与地区“三会”、地区关爱队共同承担基层治理的责任。在民政及青年事务局的指导下服务市民，区议会应发挥好咨询和服务职能，在改善民生上发挥更大作用。

工商界是一支重要力量。过往，在香港社会动荡、治理效能不高的背景下，有的工商界人士有心承担社会责任，却担心落实不好，更担心某些别有用心之人捣乱，最终“好心办不了好事”。现在，香港政通人和，“有为政府”建设成效显著，行政效能显著提升，工商界出资出力更有底气。

行政和立法良好互动，为惠民生提供了正能量。过往，“揽炒派”议员经常把政府提交的议案当成筹码，就连许多救急救难的民生议案，也在立法会长期搁置。现在，立法会既监督政府依法施政，又积极配合政府依法治港。这次立法会全票通过维护国安条例就是最好的例证。今后，在改善民生方面遇到难题，也可尝试透过立法的方式进行推动。

李家超行政长官带领本届特区政府已经在破解不少民生难题上，起了步、开了头。今天，我们更应汇聚“民生正能量”，调动全香港各界别、各阶层的积极性，凝聚大家的力量，只要思路对头、方法得当，定有收获。

今年2月，十三届全国政协副主席、中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙来港调研时深入社区，他与地区人士和街坊代表真情交流，并饶有兴趣参观了“社区客厅”，询问㓥房住户是否满意。他认为此举有效解决了㓥房住户所需，可以推广。今年“两会”期间，丁薛祥副总理在与港澳委员交流时，也专门称赞了“社区客厅”的创意和举措。中央领导的赞扬，给了特区政府官员和社区人士巨大鼓舞。这也说明，只要我们把民生好事办实，就会得到中央的肯定和市民的认可。

“惠民生添幸福”，是撸起袖子加油干的时候了！齐心协力，必能攻坚克难，见到实效！

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，本文原刊于《大公报》，文章仅代表作者个人观点）