紫荆杂志（记者 冯琳）北京报道：水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。《节约用水条例》由国务院常务会议审议通过于3月20日正式公布，自今年5月1日起实施。3月28日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《节约用水条例》有关情况。
紫荆杂志记者在吹风会上提问，《节约用水条例》规定，建立政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水机制。请问在有效市场和有为政府更好结合方面，有何举措？进展如何？

水利部政策法规司司长陈大勇回答指出，在节水工作中坚持“两手发力”，充分发挥市场机制作用，更好发挥政府作用，激发全社会节约用水的内生动力，十分必要。
据陈大勇介绍，《条例》在发挥市场机制作用方面，作了系列规定。一是建立促进节水的水价体系，规定居民生活用水实行阶梯水价，非居民用水实行超定额累进加价，农业水价依法统筹各类因素合理制定，再生水、海水淡化水的水价在地方人民政府统筹协调下由供需双方协商确定。二是培育和规范水权市场。支持开展多种形式的水权交易。三是引导金融机构加大对节水项目的融资支持力度。四是鼓励发展社会化、专业化、规范化的节水服务产业等。
在发挥政府作用方面，《条例》规定主要有：一是加强用水定额管理。规定对主要农作物、重点工业产品和服务业制定国家用水定额；省级根据需要，制定地方用水定额。二是加强用水总量控制和计划用水管理。规定根据用水定额、水量分配方案等，制定区域年度用水计划，实行用水总量控制；对用水达到一定规模的单位实行计划用水管理。三是控制高耗水产业的项目建设。规定水资源严重短缺地区、地下水超采地区应当严格控制高耗水产业项目建设等。

陈大勇指出，《条例》的上述规定，充分体现了政府和市场“两手发力”的要求，也是近年来节水工作实践成果的总结。比如，在水价方面，水利部配合国家发改委印发《水利工程供水价格管理办法》《水利工程供水定价成本监审办法》，进一步完善了水利工程供水定价机制。在水权交易方面，水利部联合国家发改委、财政部印发《关于推进用水权改革的指导意见》，建立全国统一的用水权交易规则、技术标准和数据规范，组织建立统一的全国水权交易系统，降低了交易成本，提高了交易效率。截至目前，中国水权交易所累计成交11439单，交易水量43.07亿立方米。在金融支持方面，指导23个省份出台“节水贷”产品，贷款余额2172亿元。在节水服务方面，引导社会资本按照市场化原则依法参与节水项目建设和运营，推广合同节水管理，2019年以来项目累计签约86亿元。在计划用水方面，长江经济带、黄河流域、京津冀地区年用水量1万立方米以上的工业服务业单位实现计划用水管理全覆盖。
陈大勇表示，下一步，水利部将进一步强化政府和市场机制的协同发力，构建节水综合体系，完善支持节水产业发展政策，推动节水工作不断取得新成效。