要加强与中央合作 提升管治效能

首先，特区政府需要加强与中央的合作。回归以来，特区政府之所以管治困难，是因为在管治上处于“单打独斗”的困境，易被内外敌对势力围攻和打击。如今，中央在处理特区事务上越来越担当起主导角色，在中央的支持下，特区政府的管治威信和能力有了显著的提升，更有底气和条件在管治过程中克服政府内部和社会上的诸多阻力，让一些较为大胆和创新的政策和措施得以出台和执行。要提升特区政府的管治效能，特区政府必须不断争取中央对自己的管治理念和施政方向的认可和支持。

认清国际形势与中央发展战略 发展是破解深层次矛盾钥匙

第二，特区政府要严谨认真理解和分析香港当前和未来所面对的复杂国际形势、深入了解国家发展大势和中央的发展战略，在此基础上擘画香港的长远发展战略。在美西方的打压下，在非西方世界开拓新的国际经济发展空间。对香港而言，发展肯定是“硬道理”，是破解香港愈趋严重的社会民生深层次矛盾的钥匙。习近平主席所指的“要提升国家观念和国际视野，从大局和长远需要出发积极谋划香港发展”，就是这个意思。

从“积极不干预”的消极管治理念中“解放”

第三，习主席要求“要转变治理理念，把握好政府和市场的关系，把有为政府同高效市场更好结合起来”。特区政府近年的管治思维已开始从“积极不干预”这种消极的管治理念中“解放”出来，特别反映在努力抢资金、抢人才、以基建推动发展和扶持新产业的发展上。但仍有不少官员“囿于”已经过时的“小政府、大市场”的管治“哲学”之中。因此，所有有份参与政策制定的高层官员必须具备夏宝龙主任所要求的强烈的忧患感、责任感和紧迫感，担起谋划和创造香港未来和衷心竭力为人民谋福祉的光荣使命。

开源节流解财困 平衡各方利益 展现“破除利益固化藩篱”能力

第四，在公共财政资源愈趋紧绌但又需要投入更多资源应对日益严重的社会民生问题的情况下，政府需推行各种艰难的“开源节流”政策和措施，必然会引发政府与居民的摩擦和居民内部的矛盾，政府需要尽快以坦诚和开放的态度向居民讲述香港所面对的困难和挑战，在社会上形成足够的忧患感和紧迫感。同时，政府要让居民相信他们的 “牺牲”不会长久，政府要协调好政府与社会及社会内部各方面的利益和诉求，防止将矛盾激化，不让内外敌对势力有可乘之机；在采取各种应对逆境的政策时，政府必须要展示公平公正的管治风格，不能让居民觉得政府有偏𥘵，展示“破除利益固化藩篱”的能力，让享有特殊利益的集团承担多一点的社会责任。

加强掌握民情能力

第五，特区政府对社情民意的研究能力必须强化，更好地了解和“预知”社情民意的变化，从而及早察觉问题、把问题解决于萌芽状态，防范危机的发生或恶化。

凝聚爱国人才

第六，特区政府需要团结、倚重爱国力量和凝聚爱国人才，让爱国力量和爱国人士有机会通过不同方式和渠道积极参与公共事务和政府工作，减少政府在政策制定和执行上的阻力，更加得心应手。

强化对公务员队伍的领导

第七，习主席提出要“加强政府管理”。要满足此一要求，特区政府其中一项重要工作就是强化其领导、管理、驾驭、指挥和调动公务员队伍的能力。特区政府需要抓紧公务员的教育和培训工作，特别在提升其国家观念、民族意识、对国家的认识、对维护国家安全的责任感。

融入国家发展大局是量度管治效能重要指标

第八，能否加快融入国家发展大局是量度特区政府管治效能的一项重要指标。长期以来，基于对内地的偏见和抗拒，特区政府内部不少官员对强化香港与内地的合作采取消极甚至排拒的心态，致使香港与内地的交流合作受阻。时至今日，尽管这种不健康的思想心态在政府官员之中已经有所改变，但仍未根除，特区政府的领导班子在融入国家发展大局上一定要立场坚定、义无反顾，积极让高层官员明白，在新的、严峻的国际形势下，融入国家发展大局对香港的生存和发展至关重要，严格要求其下属官员切实执行并取得实效，为此建构相应的奖惩和问责制度。

来源：香港01