文｜屠海鸣

香港《维护国家安全条例》于2024年3月23日正式生效，困扰了27年的“23条立法”终于尘埃落定！国安条例与国安法一起构筑起维护国家安全的屏障，香港大盘稳定，未来可期。

那么，进入“后23条”时期，没有了后顾之忧，香港如何拼经济？香港如何强治理？香港如何惠民生？香港如何铸优势？这些都是摆在香港特区政府和社会各界面前的“必答题”。本人将聚焦这四个问题撰文，谈谈一己之见 。

今年全国“两会”期间，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在港澳政协委员联组会上指出，香港拼经济谋发展、香港为内地高质量发展抓机遇作贡献、香港融入国家发展大局有作为善作为，不能总是说，要有具体行动、实际行动。

遵照丁薛祥副总理的要求，香港应在“拼经济”上出实招、见实效，力求实现新突破。

把开放的大门开得更大

一连两天的首届“香港国际文化高峰论坛2024”于25日隆重开幕，来自世界各地的文化名人汇聚香港，巴塞尔艺术展、Art Central等盛事也将相继登场。香港作为中西文化的交汇点，再次绽放迷人魅力！而这，仅是今年上半年80多项“国际盛事”的其中之一。

进入“后23条”时期，香港“国际盛事”好戏连台，说明国安条例生效之后，香港并非如某些西方政客抹黑的那样“走向封闭”，而是开放的大门越开越大！

事实上，由于有了国安法和国安条例的护佑，香港比以往任何时候都更有底气扩大开放。这个道理其实很简单，就如同香港实施“自由港”政策一样，由于建立了严格的金融监管制度，香港才有底气允许货币自由兑换、自由进出。

过往，香港在国家安全方面长期“不设防”，境外反华势力渗透香港，一度使香港变成了亚洲著名的“谍报中心”。国安法实施后，这一态势得到完全扭转，但国安法旨在打击重大犯罪，面对纷繁复杂的局势和未来可能出现的风险，国安法并不能解决所有问题。此次香港国安条例的通过，则实现了三个衔接：一是与国安法衔接，二是与香港本地法律衔接，三是与《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于特区的有关规定衔接。

国安条例划清“罪与非罪”的界限，消除了法律的“模糊地带”。比如，构成“接受境外情报组织提供的利益罪”必须具有危害国家安全或罔顾是否会危害国家安全的意图，还要明知对方是境外情报组织而接受其提供的实质利益。又比如，构成“境外干预罪”必须同时符合配合境外势力、使用不当手段、意图带来干预效果这三个要件（即“三连中”）。

由此可见，犯罪的门槛很高，并非“稍不留意就堕入法网”，任何正常国际交流交往合作都不会触犯法律。因此，外国组织可以放心大胆地来港活动，香港各界可以放心大胆地与之合作。

回归后很长一段时间，香港大门敞开，任凭盗贼与朋友一同入内，无法识别和捉拿盗贼；现在，香港如同安装了一套精密的“安防系统”，可以识别盗贼、保护朋友。香港绝无“走向封闭”的道理，开门迎客才是符合逻辑的选择。

让“融入”的步子迈得更快

进入“后23条”时期，标志著香港四年多来的拨乱反正告一段落。四年多来，中央和香港特区所做的一切，都是为了纠正“一国两制”走样变形的问题，基本手法是做好中央全面管治权与特区高度自治权之间的衔接。

过去，“两权”衔接不好，致使基本法确定的核心要义没有落实到位。2020年2月，中央调整港澳工作体制，“中央港澳工作协调小组”变更为“中央港澳工作领导小组”，十三届全国政协副主席夏宝龙临危受命，出任中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任。他坚决贯彻习主席和党中央的治港方略，推动香港拨乱反正。此后，中央制定香港国安法、完善香港选举制度；新选制下的选委会选举、立法会选举、行政长官选举陆续完成；李家超及第六届特区政府就任后，重塑区议会，令区议会重回基本法规定的职能；同时，坚定推动“23条立法”，使香港国安条例顺利通过并实施。这样一来，中央全面管治权与特区高度自治权实现了有机衔接，确保“一国两制”始终沿着正确的轨道前行。

过去，香港某些人对融入国家发展大局总是心存疑虑，担心“失去自我”、削弱“特色”、“两制变一制”。现在，“两权”既衔接到位、又边界清晰，更具实际操作性。有了制度保障，香港应放心大胆地融入国家发展大局。

融入国家发展大局，首先要融入粤港澳大湾区。粤港澳大湾区规划纲要实施五年来，香港做了一些事情，但客观地讲，由于三年疫情等因素的影响和耽误，并没有突破性进展。香港社会应充分认识到，大湾区建设是香港的机遇，而不是负担。香港居民未来的家园不局限于港岛、九龙、新界，整个大湾区是我们的共同家园，960万平方公里的内地是香港的广阔腹地。我们一定要以这样的宏阔视野看事谋事，才能毫不犹豫，迈开大步，加速融入。

谋高质量发展的举措更实

进入“后23条”时期，有了法律制度保障，香港将彻底摆脱政治争拗，全社会可以一心一意谋发展。谋什么样的发展？高质量发展！

今年的全国“两会”上，“新质生产力”成为最热的热词。这释放出强烈的信号：中国向高质量发展大踏步迈进！

香港经济发展的质量如何呢？当然有许多优势，比如，金融、贸易、航运等等，但如果用“新质生产力”的“透视镜”观察一番就会发现，香港的传统产业仍然占了很大比重。比如，地产业。为什么大家对房价下跌非常敏感？就是因为它在经济总量中的占比大，稍有风吹草动，就会“牵一发而动全身”，此外，零售、旅游、酒店、餐饮等，都属于急需提升的传统产业。

谋高质量发展之策，香港应从两个方向着力。其一，推动传统产业升级。比如，用“人工智能＋”的思路改造传统产业，探索“人工智能＋金融”、“人工智能＋地产”、“人工智能＋零售”、“人工智能＋旅游”、“人工智能＋酒店”、“人工智能＋餐饮”等等。其二，布局“新赛道”产业。我们经常以香港拥有五间世界百强大学而引以为傲，但这些大学的科研成果有多少转化为香港的产业呢？有人经常津津乐道称：“深圳的大疆无人机有香港的‘科研基因’”，其创始人毕业于香港科技大学。但是否反思过：为何香港产生不了大疆这样的科技型企业呢？香港应该如何补“短板”？这需要我们把“想法”变成“做法”。布局“新赛道”，香港不能迟缓！须知：如果输在今天，就不可能赢在明天！

夏宝龙主任在去年12月的全国港澳研究会成立十周年庆祝大会上致辞，题目是《以实际行动诠释爱国爱港、奋力谱写“一国两制”实践新篇章》，他以“六个相信”向香港特区政府及管治团队、政团社团、区议会、工商界、每位居民、广大青年提出希望。题目中的“以实际行动”五个字直指要害，入木三分，发人深思！这个措辞显然是经过深思熟虑的，值得香港社会认真回味。

“空谈误国，实干兴邦”。在“后23条”时期拼经济，重在“实际行动”，香港各界莫徘徊、勿犹豫，齐努力、创未来！

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表个人观点）