文｜卢文端

早前立法会全票通过《维护国家安全条例》，香港终于完成基本法第23条立法。不少人都关心，23条立法后的香港路向如何？综合多方面信息并摘其要者，笔者有6点基本看法：

其一，全面准确理解习近平主席关于香港问题的重要论述，这是掌握香港路向最重要、最基本的根据；其二，一国两制方针长期不变、坚定不移，这是决定香港路向的定海神针；其三，聚焦发展第一要务、巩固提升国际金融中心地位，这是香港立身之本，也是国家重大战略利益，谁破坏香港繁荣稳定、损害香港国际金融中心地位，谁就是历史罪人；其四，中央视香港为“掌上明珠”，更多挺港措施陆续有来，这是香港最大依靠，香港需做好承接安排；其五，营造包容和谐社会气氛、去泛政治化、彰显一国两制的香港特色，这是由治及兴的必要条件；其六，加强行政长官的领导，这是良政善治的组织要求。

习主席重要论述 决定香港路向

当今中国有一个极重要的概念——“两个确立”，即“确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”。中央文件强调“两个确立”的重大意义：“对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”这个论断告诉我们，新时代的中国发展包括香港特区的一国两制实践，都要以习近平思想为指导；习主席关于一国两制的论述，是这个思想体系的重要组成部分。要了解、把握23条立法后的香港路向，就必须全面准确理解习主席关于香港问题的重要论述。

笔者认为，习主席的有关论述不仅没有因时间改变而过时，反而是常读常新，特别在香港完成23条立法、全面复常之时重温这些讲话，彷佛感到习主席就是针对香港现在情况发表的讲话，具有很强的现实针对性和指导意义。主管港澳事务的国务院副总理丁薛祥早前参加港澳地区全国政协委员联组会和全国人大香港代表团审议时发表的讲话，为我们理解习主席关于港澳工作的重要论述提供了指导。

习主席牵挂香港发展 中央挺港无上限

这些年，香港特区的一国两制实践经历不少波折，因而不断有人问一国两制会不会变。习主席的回答是：坚定不移、长期不变。这掷地有声的八字宣示，对于关心23条立法后香港前途的人来说，无疑是一颗大大的定心丸。事实上，无论是港区国安法还是23条立法，其首要目的都是为了保一国两制。

复常后的香港，发展是第一要务。这是习主席最牵挂的事情。“香港发展一直牵动着我的心！”2017年6月29日习主席抵港时说了这句充满深情的话，港人一直铭记于心。习主席其后在七一讲话中要求香港“始终聚焦发展这个第一要务”；在2022年七一讲话，又要求香港排除一切干扰、聚精会神谋发展。丁薛祥副总理也强调23条只有尽快立法，才能让香港轻装上阵，把主要精力转移到经济发展、民生改善。李家超特首认真落实中央要求，他说：维护国安条例将有效保障国家安全，让香港可以无后顾之忧，轻装上阵，全力聚焦发展经济、改善民生，共同创造一个更繁盛、更美好家园。

在发展要务中，金融是重中之重。“两会”期间，中央政府驻港联络办主任郑雁雄参加香港代表团会议发言时特别传达：习近平总书记多次寄语香港要巩固提升国际金融中心地位。在笔者看来，中央特别重视香港金融，至少有三方面原因：一是国际金融中心乃香港经济“命脉”；二是作为国家唯一的国际金融中心，香港在国家金融强国建设中担当不可替代的重要角色；三是中美很难避免金融战，香港将发挥重要作用。

许多舆论预计，美国在贸易战、科技战后，迟早会对中国发动全面金融战。美国官员曾表示，若中国采取收复台湾行动，美国将对中国祭出所有制裁手段，包括实施对俄罗斯那样的金融制裁。香港作为我国对外金融的重要通道和桥头堡，将充分利用国际金融中心的优势，在防范化解金融风险、反制美国金融制裁方面发挥重要作用。正如丁副总理所说，保持香港的独特地位和优势，是中央实行一国两制方针的一个重要战略考虑。

香港很多人关心：23条立法后，中央将推出什么挺港措施。我们都看到，“香港有求，祖国必应”，中央支持香港无上限、无保留。去年12月习主席会见行政长官李家超时，再次表达对香港的支持。笔者之前在《明报》的文章谈到国家给予新加坡免签待遇会否给香港一事，在社会引起注意。在全面落实“爱国者治港”并完整构建维护国安法律体系之后，香港已具备大规模接待内地游客的安定环境；估计提高内地旅客购物免税额、恢复深圳居民来港“一签多行”并扩展至大湾区其他城市，以至进一步增加自由行来港城市等，都会分阶段逐步实施。香港的当务之急，就是要对大量内地居民来港早做准备；同时，还要研究部署承接中央不断推出的创新科技、金融挺港等各方面措施，充分发挥其增强香港发展动能的效用。

营造包容和谐气氛 支持行政长官领导

23条立法完成后，很多人都希望摆脱泛政治化泥沼，不愿看到社会气氛持续紧张。笔者可以很负责任地说，23条立法后，香港将致力营造包容和谐的社会环境，因为习主席的讲话已经给予明确答案。

习主席2017年七一讲话要求香港始终维护和谐稳定的社会环境，去泛政治化，不要人为制造对立、对抗，否则会严重阻碍经济社会发展；2022年七一讲话又进一步提出，香港居民，不管职业理念，只要真心拥护一国两制、热爱香港、遵守基本法和特区法律，都是建设香港的积极力量。习主席画出最大同心圆，希望能够团结调动一切力量，共同建设香港美好家园。习主席的这些讲话，今天读来感到特别亲切，也让所有希望香港好的人感到放心安心。也要看到，23条立法后，香港维护国安将进入法制化的正常轨道；天天搞政治、讲国安，这不是香港作为经济城市的本性。丁副总理说得很清楚，“不要天天搞政治”，要在经济发展、改善民生方面办实事。

香港实现由治及兴，须加强行政长官领导。行政长官是中央对香港特区实行管治的主要途径和抓手。只有加强行政长官的领导，才能确保特区政府敢于担当、善作善成，展现良政善治新气象。2022年习主席七一讲话中强调，行政长官和特区政府是治理香港的第一责任人。丁副总理对港区全国政协委员提出的3点希望，其中之一就是“全力支持行政长官和特区政府依法施政”。所以，无论是特区政府的司长、其他主要官员及公务员，还是社会各界爱国爱港人士，都要全力支持行政长官。这是大家的职责，也是香港和国家的利益所在。

（作者系第十届中国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长，文章原刊于《明报》，文章仅代表作者个人观点）