文｜吴志斌

3月23日，获立法会全票通过的《维护国家安全条例》正式刊宪生效。耗时逾四分之一世纪的时间，香港终于为自己这份迟到的历史“考卷"交上了一个令人满意的“答案"。22日，行政长官李家超在签署《条例》时强调，国家安全得到有效保障，标志着香港特别行政区终于完成基本法第23条规定维护国家安全本地立法的宪制责任，完成历史使命，不负中央所托，不负国家信任。香港可以无后顾之忧，轻装上阵；聚焦发展经济，改善民生。中央人民政府驻港联络办也于3月19日发表声明表示，香港特区立法会以全票通过《维护国家安全条例草案》，“筑牢了香港长治久安和繁荣稳定的‘防护墙’，将以高水平安全保障高质量发展，香港由治及兴的前景更加光明。

震慑阻吓反中乱港分子

《维护国家安全条例》（《条例》）“虽迟但到"，一方面是顺应了当下压倒性的民心之所向。在经历了二十多年因外部反华势力的暗黑干涉，香港社会历经了严重的内耗、撕裂，这直接造成了政治和经济上的巨大损失，香港市民深切明白到香港再“乱不得”、“不能乱”的道理。故此，《条例》呼应当下社会共识，回应广大市民民意。

另一方面，如今的香港站在由治及兴的历史转折点，而国际大环境的风起云涌，又让香港自身面临颇多的不确定风险和严峻的挑战。在过去数十年中，国家安全始终都是香港发展的“短板”和“软肋”。安全与发展互为表里，安全是根基，发展是枝干，只有根基扎实，才能枝繁叶茂。《条例》立法过程体现了“爱国者原则”得到贯彻落实后，特区政府和立法会的高质高效与香港特区的高度自治权，而其所带来的高水平安全保障，定能使得当下的香港抓住中国式现代化进程中的机遇，在服务强国建设、民族复兴伟业中实现自身更大的发展。

《条例》立法通过的意义也是历史性的，且更具有前瞻性的指标作用。

首先，《条例》带来了前所未有的“防护力”，阻吓了外部不法分子挑战国安原则和底线的企图。这种防护主要体现在两个方面，第一，针对海内外反中乱港分子而言，《条例》是维护香港社会安全的“金钟罩”、稳定的“防火墙”，使得颠覆势力无法在香港兴风作浪，更是了断西方部分心怀鬼胎的政客，以打“香港牌”遏制中国和平发展崛起的意图。第二，正如立法文件上所言，“是次本地立法目的是要有效防范、制止和惩治危害国家安全的违法行为和活动，更好保障个人基本权利和自由（包括人身安全），并确保香港特区内的财产和投资受到保障”。只有在保障国安的大前提下，个人的基本权利和自由乃至财产安全才能得到彻底的防护。

其次，《条例》彰显了统摄大局的“震慑力”，不只对于部分躲在暗处的乱港势力起到“敲山震虎”之效，也团结了香港社会的爱国爱港力量。是次立法通过《条例》，对于香港而言，是完成了延宕已久的历史使命，但对于整个香港社会而言，是一次凝聚共识、统一爱国思想战线的“自卫战”，尤其是对潜伏地下的乱港势力，或某些摇摆不定、意图投机取巧的人，《条例》立法的通过，就是让他们丢掉幻想的“最后通牒”，也是让爱国爱港之人感到安全，让普通百姓得以专心打拚的一次正义“号角”。正如南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵在接受采访的时候所指出，“如果说国安法的实施是从中央和国家层面撑起一把大伞，为香港第23条立法的完成创造条件。《条例》则是以特区本地立法的形式，承担更多具体任务，从技术层面进一步加固伞架，打上安全‘补丁’。香港国安法与《条例》相互支撑，相互配合，由此双层立体的维护国家安全法律制度和执行机制搭建完成。”

高度自治权实践的里程碑

最后，《条例》在香港的实施突显了强大的“凝聚力”，对中华民族的伟大复兴、对“一国两制”在更广阔土地上的实践，都进一步起到了更为积极正面的示范性作用。香港花了二十多年的代价来承受了“国安”风险，但也为中华民族的统一和崛起，提供了借鉴性的历史经验和教训。只有香港好，“一国两制”的优越性才能越发彰显，只有香港风光无限，“一国两制”才更具世界的示范性和历史的启示性。从这个角度来看，《条例》通过和实施，也是讲好香港故事，为“一国两制”添砖加瓦、筑牢根基的历史性时刻。

《条例》凸显的“三力”，防护内外之人心，震慑非法之歹心，最终指向了中华民族伟大复兴的“一心”，它既是香港高度自治权实践的里程碑，也是为“一国两制”书写新活力新征程的起航点。

（作者系中国侨联委员、资深评论员，本文原刊于《大公报》，文章观点仅代表作者个人观点）