文｜王昊

《维护国家安全条例草案》已经正式刊宪生效，标志著香港正式完成基本法第23条本地立法。这不但是完成了香港的宪制责任，也是为香港的长治久安筑牢了防护墙，为香港由治及兴创造了更有利的条件。

首先，《维护国家安全条例》进一步封堵了香港在维护国家安全方面存在的明显法律漏洞，完成立法有助于香港更好地维护国家的统一和安全，确保“一国两制”在香港的实践，为香港的长治久安和繁荣发展创造更有利的条件。

第二，条例顺应民意、合情合理、整个立法过程贯彻了依法立法、民主立法、科学立法的原则。公众咨询期内举行了30场公众咨询会，包括本地和国际商界、法律界、金融界、教育界、新闻界和其他专业界别、全国性团体代表、地区人士、政党和相关团体，以及外国领事，总计达3,000人出席。咨询期内还收到1.3万余份书面意见，当中98.64%表示支持并提出正面意见。可以说，条例的立法过程充分吸收社会各界建设性意见，凝聚了强大的社会共识，具有充分的民意基础。

第三，条例是维护国家安全的实法、善法。与其他国家和地区的国安法律相比，更加温和、克制。西方国家普遍在维护国家安全方面设置了严刑峻法，美国有至少20部有关法律，而英国至少14部，加拿大至少9部。英国的国家安全法案早前获议会通过并成为法律，该法律不但新增了反间谍罪、外国干扰罪、透过与外国势力联系的外国行为罪、破坏罪等，而且就防止和调查危害国家安全行为给予政府极大的权力。

第四，条例进一步明确了“罪”与“非罪”的界限，在保障国家利益的同时，亦充分保障个人利益。以“与国家秘密和间谍相关的罪行”为例，“维护公众利益”就可以成为非法获取、管有披露国家秘密罪行的“免责辩护”理由，充分体现了尊重和保障人权，亦有效维护了言论和新闻自由。反观西方一些国家，有关违法行为采用“大包围”式定罪，任何官方认为“损害国家利益”的行为，都可能触犯法律；警方只要有所谓“合理理由”，可毋须事先取得法庭授权而行使搜查权，以及禁止涉案人士离开住所，禁止使用电脑、手机等。

第五，条例能为香港创造更加稳定和有利的社会政治环境，为提升香港国际形象，增强国际竞争力，香港经济未来的发展提供了可靠基石。近年来一些反中势力不断对香港进行抹黑和干预，导致香港在国际上的形象受损。《维护国家安全条例》生效，将极大有助恢复和维护香港的国际形象，增强国际社会对香港的信心，吸引更多海外的投资及合作，推动香港的经济发展和繁荣。

接下来，特区政府还需全力在社会层面推广，务必采取必要措施透过学校、社会团体、媒体、网络等多种渠道，加强宣讲、指引、监督和管理，促进香港市民甚至于国际社会加强对《维护国家安全条例》的正确认识和理解，减少误解和疑虑。特别是要加强青少年法治教育，在教育过程中需要考虑到青少年的学龄阶段、知识结构和社会化程度等多重因素，设计合理合适的教学内容，确定相应的教学方式，循序渐进，使得广大青少年学生从小树立起法治观念，全面建立起国家民族观念，以至建立共同维护国家安全的自觉意识。

（作者系思路研究会研究总监，文章仅代表个人观点）