文｜周文港
国家安全立法，是全球不同国家和地区的法例当中必不可少的内容，是除了国防及外交外，捍卫国家安全、社会稳定和人民生命财产最重要的手段之一，好比阳光和雨露，是一个国家或地区能够顶天立地，以及维护主权、安全和发展利益必不可少的屏障。
众所周知，早在1985年《基本法》起草阶段，当年的《基本法》咨询委员会及起草委员会已就第23条立法咨询公众，可惜2003年进行立法的时候，因外部势力的介入及煽动社会骚乱而延宕至今。在现届特区政府和立法会同仁坚定担当和不辞劳苦下，于昨天(19日)《维护国家安全条例草案》正式三读通过，我们终于可以完成历史的答卷，无愧于子孙后代。笔者希望，往后大家都珍惜和用好包括《维护国家安全条例》在内等国家安全屏障，守好国家的南大门，促进香港的长期繁荣稳定。
笔者和团队一直留意外国政府和外媒对第23条立法的有关言行，他们攻击抹黑香港将会“自此失去人权和法治”！然而，综合不同的法律专家所指出，在维护国家安全方面相关的法律，美国最少有21部，英国最少有14部，加拿大最少有9部，新西兰最少有2部，澳洲最少有4部，而另外大家都很喜欢拿来与香港比较的地区如新加坡，最少亦有6部。上述众多国家的国家安全法例更有一项特点，就是都具有域外效力的条文。说来说去，香港就只有两部国家安全相关立法，做法克制、合理，完全用不着部分西方国家横加指责！
值得指出的是，部分西方国家本身在国家安全领域可谓严刑峻法，却公开叫嚣要我们废除《香港国安法》、抹黑我们就《基本法》第23条立法；情况尤如两军对垒，只管叫我们继续赤手空拳，以方便他们对香港施加枪炮、任其鱼肉！新中国已经成立近75年，早已不是一百多年前的满清！在这种政治和外交现实下，第23条必须立、尽快立，法例更要全面、具可操作性，这完全符合全港以至全国人民的根本利益！
须知道，当今香港只有一套针对4种危害国家安全行为的《香港国安法》，其他相关规定只是散见于《刑事罪行条例》、《公安条例》等属于配套性质的法律，而且亦相对局限于传统安全领域，却较少触及诸如经济、金融、网络等非传统安全领域。
参考英国《2023年国家安全法》、加拿大的《资讯安全法》第16条、美国总统发出关于国家安全资料的保密级别的行政命令13526号、澳洲《2018年国家安全立法修正案（间谍活动及外国干预）法》等多项例子可见，这些西方国家已陆续将“商业”、“经济”、“财政”元素纳入“国家秘密”的范围，更引入类似“破坏活动罪”，禁止针对公共基础设施的破坏活动等行为，而这些更不限于“实体”性质的破坏，还会针对透过电脑、人工智能（AI）所进行的破坏。单纯就这方面，已值得香港的国家安全相关立法去参考跟进。
而且，笔者从《条例草案》条文看到，律政司和保安局已认真吸纳和融入公众咨询的意见，当中包括：
（一）在第28条，列明“国家秘密”涵盖“关乎中国或特区经济或社会发展的秘密”等核心范畴；
（二）在第47条，新增“危害国家安全的破坏活动罪”，杜绝公共基础设施受到攻撃。
笔者相信，相关内容既是国际标准，亦将增加香港的安全保障，令工商专业界别更安心拼经济。恭喜香港市民因为《维护国家安全条例》的通过、生命财产安全因而得到的进一步保障！
（作者系立法会议员、全国港澳研究会理事、香港高等教育评议会秘书长，文章仅代表作者个人观点）
来源：橙新闻
