文｜郭灵

珠海市政府早前宣布，横琴岛于本月1日起开始封关，这意味著横琴岛内的关税将逐步与澳门看齐，同时前往横琴购物的游客，若消费满8000元人民币便可享受免税优惠。这个举措不仅扩大了澳门发展的土地空间，亦能在发展“飞地经济”的同时，协助澳门进一步融入大湾区城市群，为实践大湾区融合发展增添新的思路。港府应借鉴澳门与横琴的发展新思路，推动发展“飞地经济”，为与大湾区城市融合发展找到新的著力点。

澳门受地理面积狭小的天然因素影响，多年来产业单一且人才、货物及资金的流动都受到了不小的限制，经济难以多元化发展。在中央从顶层设计规划的角度制定政策，拨出106平方公里的横琴岛（约香港面积十分之一的土地）予澳门发展“飞地经济”后，澳门产业的多元化发展，以及货物、人员、资金的流动都出现上升趋势。如今中央又再给予横琴岛关税便利，变相令澳门的海关界线往珠海横琴前移了逾百公里，进一步拓宽了澳门的发展空间，预料澳门经济发展将进一步被激活。

笔者认为，澳门利用横琴发展“飞地经济”的经验值得香港借鉴。事实上，中央在规划横琴发展时，亦为香港制定了前海发展规划，其目的就是希望通过在内地划出一块土地予香港，拓宽产业多元化发展的空间。不同的是澳门政府积极对接横琴发展规划，著力善用得到的“飞地”资源，丰富本地产业多元化的同时，积极消除与珠海之间的各项藩篱，解决跨境流通和数据交换的问题，推动融合发展，因此目前横琴岛的开发程度才较前海为高。

其实，早在10多年前，港府已向中央提出在广州南沙设置享受关税便利的“试验区”，惟受到各种因素影响，南沙“试验区”未能全面接通。而今香港得到了前海“飞地”资源多年，且区域面积将在2035年扩大至超过横琴的120平方公里，因此特区政府应该著力研究如何善用前海的土地发展“飞地经济”，并向中央积极争取在前海实施如澳门对横琴般的部分“管治权限”，拓宽产业发展空间的同时，推动深港两地深度融合发展，为经济找到新的增长点。

（作者系香港资深时评人，文章仅代表作者个人观点）