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庄紫祥:恢复二读辩论及三读程序 尽快完成二十三条立法
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连日来,立法会法案委员会已认真、高效完成《维护国家安全条例草案》的逐条审议,3月15日,内务委员会听取法案委员会汇报,一致通过支持保安局局长邓炳强向立法会主席申请豁免提交草案的各项通知期限,务求尽快把《维护国家安全条例草案》纳入立法会大会议程,尽早恢复二读辩论及三读程序,以完成立法工作。这标志著香港基本法第二十三条立法“接近终点”,标志著香港特区履行重大宪制责任进入最后冲刺阶段,标志著香港告别过去二十多年的蹉跎即将迎来新的发展时期,标志著平衡兼顾维护国家安全和保障权利自由及经济发展绝不是一句空话。笔者坚决支持。
《条例草案》在切实落实香港基本法、全国人大“5·28”决定、香港国安法关于维护国家安全的宪制责任和要求,补齐香港特区维护国家安全制度的漏洞和短板,构建完整管用的维护国家安全法律制度和执行机制的同时,充分吸纳公众咨询过程中社会各界提出的有益意见建议,积极回应有关方面的合理关切,在维护国家安全和保障权利自由及经济发展之间取得了良好平衡。
条例草案充分体现了香港普通法制度特色,并在各方面取得了有效的平衡,与世界上其他相关法律相比「宽紧适度」,打击的只是极少部分违法分子,保护的是广大香港市民和外来投资者利益,自公布以来,得到了香港社会各界的高度支持和认同。事实说明,草案既有很高的民意基础,也有完备的法律条件。
《条例草案》保护了香港特区内的财产和投资,保障了良好的营商环境,充分考虑了保护在香港的金融、媒体和各类非政治性组织的正常商业行为和国际交往需要,清晰界定罪与非罪的边界,对特定罪行设定了免责辩护和排除情况,对「境外干预罪」定义清晰,不会影响正常的商业运作。
尽快完成23条立法是香港特区的宪制责任,也是香港社会的最大共识。我们坚信,特区政府和立法会定能通力合作,高效履行立法维护国家安全的宪制责任,早日完成立法程序,让国家安全早日得到有效维护,营造良好的营商环境,让投资更安全更放心,让香港社会聚精会神谋发展,确保「一国两制」实践行稳致远。
(作者为港区全国政协委员、大湾区金融科技促进总会会长、香港各界庆典委员会基金会主席)
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