文｜卢文端

香港时下最受关注的话题，当属特区政府和立法会全力推进尽快完成基本法第23条立法。有朋友建议笔者，结合今年两会主管港澳事务的丁薛祥副总理会见港澳政协委员和港区人大代表的讲话，及中联办郑雁雄主任的有关发言，对相关话题作些解读。

本人的基本看法有4点：其一，中央希望香港特区“一国两制”实践回归初心，尽早完成国安立法，尽快聚焦发展；其二，完成23条立法是香港复常的重要内容和保证；其三，安稳是手段，发展才是目的，香港复常最重要的内容就是始终聚焦发展这个第一要务；其四，中央挺港的空间非常大，对香港的未来发展充满信心。

恢复主权促进发展 都是初心

讨论香港问题，不可忘记实行一国两制的初心。这个初心，基本法开宗明义有一个表述：“为了维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定。”国家主席习近平在2017年庆祝香港回归祖国20周年大会重要讲话中，也有经典的论述：“‘一国两制’构想提出的目的，一方面是以和平的方式对香港恢复行使主权，另一方面就是为了促进香港发展，保持香港国际金融、航运、贸易中心地位。”

显然，一国两制的初心有两点：一是恢复行使主权；二是保持繁荣稳定。

香港回归以后，一般认为主权问题已经解决，香港的工作重点自然是发展经济。直至2003年，维护国家安全的23条立法夭折，以及后来发生的违法“占中”甚至“黑色暴乱”，大家才愈来愈感到损害国家主权、安全、发展利益的问题愈来愈严重，已经到了非解决不可的地步。

香港特区的“一国两制”实践告诉我们，国家安全与繁荣发展不可偏废。所以，我们讲回归初心、香港复常，一般意义上应该包括这两方面的内容。

中央主持制定实施香港国安法，一法安香江，香港终于迎来了由乱及治的重大转折！23条立法则使香港特区的国安法律体系健全周延，香港特区的国家安全得到全面保障。香港国安法和23条立法，是香港复常的重要内容和保证。

复常要义：尽快聚焦发展

对于香港为何开足马力全速推进23条立法，香港社会有不同解读。有人说，尽快完成23条立法，是为免“夜长梦多”，不让美英等外部势力加剧对中国及香港的攻击。这种说法虽有其道理，但并非关键所在。据报道，丁薛祥副总理谈到，不应该对美国抱有幻想。这实际上是提醒我们，23条立法后，美国亦不会善待香港。

今年两会，丁薛祥副总理关于香港的讲话，最受关注的有两点：一是尽早完成23条立法；二是尽快将工作重点转移到谋发展。如何理解这两者的关系？

郑雁雄主任引用丁副总理的一段话，对此讲得很清楚：发展是破解香港经济社会深层次矛盾和问题的关键，这些年来，中央千方百计让香港“安”下来、“稳”下来，就是为了能够聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

在这里，安稳是手段，发展才是目的。这也就是说，尽早完成23条立法，是为了尽快聚焦发展。丁副总理还有一句话值得我们重视：香港是钻石，“不要天天搞政治”，要在经济发展、改善民生方面办实事。这实际上是要香港“去泛政治化”，回归经济城市的本性。这些话都体现了习主席对香港的要求——始终聚焦发展是香港的第一要务。

讲到这里，我们对香港复常应该有一个更准确、更全面的理解：在确保维护国安的前提下，尽快集中精力拼经济谋发展惠民生，保持国际化优势，巩固提升国际金融中心地位。这是香港的现实需要，也是国家的利益所在。这是让香港尽快复常的最重要内容，也应该是加快完成23条立法的最重要考虑。

中央挺港空间 超乎想像

有人认为，中央多年来一直支持香港，推出了大量挺港措施，再发挥的空间已经不大了；还有人甚至说，香港的内生动力正在衰减。笔者认为，这些看法并不正确。特区政府最近就楼市“撤辣”，市场即时回复生气，说明香港的经济具有极大潜力。港澳办常务副主任周霁在两会期间有关肯定香港楼市撤辣到位的谈话，也印证了本人关于楼市撤辣得到中央支持的说法。

关于中央挺港的空间，不仅很大，而且是超乎一般人的想像。

从个人游方面来说，以新加坡为例，我国与新加坡在今年2月9日起正式实施互免签证。数据显示，今年农历新年到新加坡旅游的中国游客，较去年同期多近10倍。春节期间的新加坡，到处都是中国人，当地酒店价格翻了两倍，仍然是供不应求。

试想，如果国家对香港采取免签注方式全面开放内地居民个人游，香港的旅游市场将会是什么景象？国家现在逐步开放内地城市个人游，最大的考虑还是香港接待能力。

从粤港澳大湾区建设来看，今年两会，有政协委员联名提出“建立‘粤港澳大湾区自由贸易合作区’”提案，建议将广东自贸试验区高水平开放政策适用范围，由广东拓宽至粤港澳三地，建立“大湾区自贸合作区”，通过自贸合作区的运作模式，推动广东在贸易、投资、规则等领域全面对接港澳，进一步消除粤港澳三地投资和贸易壁垒。这不仅进一步提升广东对外开放水平，更是加大对香港、澳门的支持力度。

据了解，这个提案受到有关方面的重视和支持。如果“粤港澳大湾区自由贸易合作区”能够成事，香港将进入一个生产总值超过13万亿人民币、常住人口逾1.3亿的自贸区，香港从中获得的投资贸易机遇和经济能量，将非常之大。

从巩固提升国际金融中心地位来讲，身兼全国人大代表的中联办主任郑雁雄在参加香港代表团审议时，不仅传达说习主席多次寄语香港要巩固提升国际金融中心地位，而且强调香港是汇聚国际金融资本的“超级聚宝盆”、是对接国际金融规则的“超级联系人”、是运筹对外金融关系的“超级支撑点”，要擦亮这块金字招牌，进一步发挥香港国际金融中心在金融强国建设中的重要作用。

中国是全球经济增长最稳定的巨型经济体，是世界经济增长的最大引擎。香港恒指与美国道指市盈率高达27倍相比，现时只有9倍左右，联通中外的香港股市有很大的上升潜力。

据了解，中央将在深入调查研究的基础上，进一步推出金融挺港措施，香港将成为最具投资价值的国际金融中心。逐利是资本的本性，金融资本更是如此。据报道，全球资金正重回香港股市，并通过香港进入中国内地股市。由此不难看到香港金融中心的美好前景。

（作者系第十届中国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长，本文原刊于《明报》，文章仅代表作者个人观点）