文｜周文港

自踏入龙年后，内地的首个工作日（2月18日）适逢《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“《规划纲要》”）颁布5周年。也就在同一日，广东省高质量发展大会亦在深圳召开。广东省委书记黄坤明致词时表示，要携手港澳加快建设大湾区高水平人才高地；省长王伟中亦指出，希望港澳与广东携手深化产业科技等重点领域合作，合力把粤港澳大湾区打造成引领中国高质量发展的动力之源。粤港澳大湾区是习近平总书记早年亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大国家战略，肩负着为中国经济与社会发展探索新发展道路的先锋角色。在新征程上，建设好大湾区不仅是广东高度倚重的工作“抓手”，亦是港澳两个地区融入国家发展大局的历史契机和重要切入点。

建设取得非凡成绩

过去5年来，即使面对新冠疫情，大湾区的经济增长仍能保持稳步向上的趋势。2022年，粤港澳大湾区的GDP逾13万亿元人民币，较5年前增长逾2万亿元人民币；以单独经济体比较，大湾区跻身世界主要经济体前10名，与意大利、加拿大等发达国家处于同一体积；以人均GDP计算，2022年，大湾区人均GDP约为2.25万美元，逼近国际上中等发达国家的门槛。随着通关后港澳和广东省经济大幅反弹，相信2023年大湾区的相关经济数据将会进一步上升。

过去5年来，大湾区在推动基础设施的“硬联通”方面取得了显著的进步。2023年，广深港高铁香港段载客量超过2,000万人次，创下通车以来的纪录，通关后不少香港居民搭高铁北上消费，已成为其日常生活的一部分。2023年1月1日和7月1日，“澳车北上”和“港车北上”相继实施；去年经港珠澳大桥出入境的车辆超过326万辆次，其中“港车北上”“澳车北上”的数量累计超过139.5万辆次，占车流总量超过四成。随着大湾区的“一小时生活圈”构想加速实现，其推动了城际间经贸和社会的加速融合，港人到大湾区内地城市就业、求学、居住、养老的情况更趋普遍。

过去5年来，大湾区在推动规则衔接和制度对接的“软联通”方面，亦密集出台了一系列的重大改革举措，加紧打通人流、物流、资金流、资讯流“四流”。例如，“沪港通”“深港通”实施以来，出现不断扩大互联互通的产品类别；“跨境理财通”于2021年9月推出，率先在大湾区内地城市和港澳之间试行。2024年2月初，内地与香港金融监管机构联合推出“三联通、三便利”的合作计划，优化大湾区“跨境理财通”的运作机制，让港澳居民更便利使用大湾区跨境金融服务。

科创领域方面，内地推动科研资金“过河”香港使用，截至2022年10月，大湾区其他城市有超过4亿元人民币科研资金过境到香港；内地亦批准就放宽人类遗传资源过境香港作科研用途，以及促进港深之间就科研仪器和设备实现开放共享。

值得一提的是，中央在过去几年先后就前海、横琴、南沙、河套这四个国家级粤港澳重点合作区制定总体方案和实施规划，让其担当起合作平台和制度创新的“桥头堡”，借助港澳高度开放和国际化的优势，在引领大湾区体制改革和机制创新上“先拔头筹”，为国家构建高水平的对外开放新格局先行先试。当中，河套深港合作区是大湾区内唯一以科技创新为主题的合作平台。国务院于去年8月印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，彰显了中央对河套发展的高度重视和大力支持，亦创造了一个新契机，加速推进河套深港合作区的共同开发和协同创新。香港，也在加快建设北部都会区。

全速推进市场一体化

笔者认为，粤港澳大湾区这一国内经济发展水平领先、对外开放和国际化程度最高的区域，在经历了5年起步发展阶段后，又重新站在了新的起点上，朝着下一个5年乃至2035年远期发展目标迈进。粤港澳三方除了要加紧落实《规划纲要》中的全方位部署，包括积极推动“四流”在区域内的便捷流通，出台更有利于港澳居民在大湾区发展的细化政策措施外，更要以此为契机研究进一步提升大湾区市场一体化的水准，这是促进粤港澳经济实现深度融合发展的关键所在。

一方面，粤港澳应继续以“湾区标准、湾区认证”为契机，加紧推进大湾区内规则衔接和制度对接，让港澳两个特区可以享有更大的经济腹地，让港商及外资企业更便利地拓展大湾区及内地庞大的消费市场；而广东省各城市亦可藉助港澳与国际接轨的成熟经验，提升自身的产业发展层次，并透过港澳的国际化商贸平台“走出去”。

另一方面，共建国际科技创新中心是国家赋予大湾区发展定位的重中之重，既是香港增强发展动能的有效方法，亦是其摆脱近年财政收支压力的根本途径之一。

因此，加快科创要素资源的自由流动已成为深化大湾区内创新链合作的客观要求和当务之急，让粤港澳在更大平台上实现优势互补。香港可发挥基础研发的雄厚实力，并藉助北部都会区的策略性布局和邻近深圳的边境地理优势，在加强创科成果转化和产业化等环节上开展密切的跨境协作，以及用好大湾区完善的供应链以及超大规模市场的优势，打造全链条式的创新生态系统，将北部都会区打造成为粤港澳大湾区以至国家高质量发展的技术策源地，推动“湾区智造”在国际市场上跨越式发展。

来自：信报

（作者系立法会议员、全国港澳研究会理事，文章观点仅代表作者本人）