文｜陈鸿道

基本法第二十三条立法备受关注，《维护国家安全条例草案》正在立法会密锣紧鼓的审议中。《条例草案》最显著的特征就是维护国家安全，同时保障人权自由，通过审议过程中议员和官员的互动交流，不断释疑解惑，进一步增强公众对立法之后香港国安港安、保持自由开放的信心。完成二十三条立法后，香港人心更稳，聚焦发展共识更大，开展爱国主义教育社会条件更好，更有利引导香港青少年厚植家国情怀、早成栋梁之才，报效国家、建设香港。

立法维护国家安全天经地义，是世界惯例。但长期以来，内外反中乱港势力魔化二十三条立法，刻意把香港立法维护国安与保障人权自由对立起来，借以误导公众、阻碍立法。此次审议《条例草案》，正是用实际行动粉碎谣言谎言，让港人、海外投资者、国际社会对二十三条立法放心安心。

随著审议工作展开，律政司司长林定国强调5个立法重点，包括本地立法，体现普通法原则；《条例草案》与香港国安法衔接、兼容和互补；维护国家安全同时尊重和保障人权、坚持法治；《条例草案》符合基本法和国际人权公约适用于香港的有关规定；借鉴普通法国家经验，与国际接轨；完善及厘清现有过时的成文法。事实的确如此。《条例草案》充分考虑香港高度自由开放、与国际社会联系紧密的实际情况和现实需要，清晰界定各项罪行，精准针对危害国家安全行为，“入罪门槛比较高”；对特定罪行设定了免责辩护和排除情况，对行使执法权力清晰订明条件及限制。

《条例草案》维护国安兼顾人权自由充分体现于审议过程。立法会法案委员会不仅加班加点、争分夺秒推进审议，更重要的是，特区政府和立法会通力合作，议员全速仔细严谨审议，官员清楚解答释疑。例如就“国家秘密”、“境外势力”“国际组织”、“叛国”条文中的“中国公民”、“危害国家安全破坏活动”、乃至将《苹果日报》放在家中会否违法等市民、国际社会普遍关注的议题，透过双方逐字逐句的问答，释除疑虑、完善《条例草案》，务求高效优质完成立法，更好地保障香港全体居民的人权自由和根本福祉。

《条例草案》兼顾维护国安与保障人权的立法精神，在很多方面都充分体现，完全可以让人安心，打消出现“误堕法网”情况的忧虑。基本法委员会前副主任谭惠珠也强调，《维护国家安全条例草案》完全依从了普通法的制度惯例及法理进行起草。而在人权自由方面，香港也会一如既往依据基本法第39条有关规定、《香港人权法案条例》和普通法中的“相称原则”进行处理，充分尊重和保障人权。

去年行政长官李家超发表任内第二份施政报告，当中强调特区政府全力维护国家安全，今年内完成基本法第二十三条立法。特区政府也会将爱国主义教育纳入国民教育体系，并成立爱国主义教育工作小组和弘扬中华文化办公室。过去因为维护国安法律不健全，反中乱港势力逢中必反，爱国主义教育推进举步维艰，令部份青少年误入歧途，教训不谓不深。

如今《条例草案》完整管用，具有前瞻性及灵活性，完成立法后为香港维护国家安全法律补上最后一块短版，香港可专心一致为社会谋发展、为人民谋幸福，开展爱国主义教育名正言顺，特区政府和社会各界可举办更多元化的爱国主义教育活动，增强市民尤其是青少年对国家和中华优秀传统文化的认同，自觉维护国家安全和民族团结，更有利于青少年把读万卷书与行万里路结合起来，深刻认识世界发展大势，深入了解祖国的历史文化和现实国情，厚植家国情怀，锤炼过硬本领，早日成长为可堪大任的栋梁之才，为建设美好香港、实现民族复兴积极贡献力量。

（作者为香港义工联盟常务副主席 ）