文｜屠海鸣

备受关注的2024年全国两会在圆满完成各项议程后，分别于前天上午和昨天下午在北京闭幕了。笔者作为港区全国政协委员，参加了全国政协十四届二次会议，与2000多名政协委员共商国是。

全国两会期间，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥分别参加了人大香港代表团、政协港澳联组讨论。这是丁薛祥去年担任中央港澳工作领导小组组长以来，首次与港澳人大代表、政协委员见面，他传达了国家主席习近平和党中央、中央政府对港澳的关爱。他表示，中央对“一国两制”的决心信心始终坚定不移，中央所做的一切，都是为了全面贯彻“一国两制”方针，希望香港各界对未来充满信心。

面对“唱衰”杂音，不为所惑

丁薛祥在与代表委员讨论中指出，在习近平主席掌舵领航下，国家攻坚克难，成绩巨大，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。那些唱衰中国、唱衰香港的杂音都是不顾事实，别有用心的。我们要保持定力，不受干扰。

丁薛祥所言，表明了中央对发展形势的基本判断。2023年，中国经济增长5.2%；中国经济对世界经济增长的贡献率继续保持在30%以上；香港2023年实现经济增长3.2%。

如果对以上数据不够敏感，不妨看看2023年世界主要经济体的增速：美国经济增长2.5%，法国经济增长0.9%，日本经济增长1.9%，德国经济下降0.4%，英国预计增长0.1%。全球经济平均增长不足3%。

没有对比，就没有鉴别。当把这些数据放在一起比较，更能理解那些唱衰中国、唱衰香港的论调不顾基本事实，的确是杂音。

丁薛祥的分析启示我们，回顾改革开放以来，西方媒体从来就没有停止过“中国崩溃论”的宣传，但中国经济一路高歌猛进，发展成为世界第二大经济体。如今，又有人唱衰中国、唱衰香港，我们要明辨是非，不为所惑，不受干扰。

特首有“历史担当”，五个亮点突出

丁薛祥指出，对于港澳工作去年取得的成绩，中央充分肯定。习近平主席去年12月听取两位特首述职时，给予了很高的评价。

在政协港澳联组，丁薛祥两次称赞行政长官李家超有“历史担当”。他说，在李家超带领下，香港的成绩和亮点突出：一是维护国家安全取得新的突破；二是经济迎来整体性复苏；三是特区纾民困、解民忧的举措务实有效；四是全面落实“爱国者治港”取得重大进展；五是融入国家发展大局步伐加快。

正如丁薛祥所说，行政长官李家超及第六届特区政府就任以来，一改过去“积极不干预”的取态，致力于打造有为政府。在维护国家安全上，推进23条立法进入立法程序；推进经济发展上，“抢人才”“抢企业”见到实效，主动到中东、东南亚说好“香港故事”，引进企业来港投资；在纾解民困上，解决“住房难”“用地难”破题开局，扶贫、安老、青年发展措施陆续出台；在落实“爱国者治港”上，成功进行了区议会改革，打通了基层治理的“最后一公里”；在融入国家发展大局上，特区政府主动与中央部委、内地省份、大湾区广东九市对接，达成了一系列合作协议。

事实证明，凡事干与不干，不一样；主动干与被动干，不一样。把有为政府同高效市场结合起来，就能找到化解深层次矛盾的办法，尽管遇到的困难也不少，但只要在努力，总会有变化，总比把难题长期搁置在那里好。丁薛祥点赞李家超是有道理的。

“一国两制”是好制度，必须长期坚持

香港社会总有一些人整天担心“‘一国两制’会不会变？”丁薛祥这次对代表、委员矢言，中央对“一国两制”的决心信心始终坚定不移。他说，“一国两制”是香港、澳门回归后保持繁荣稳定的最佳制度安排。港澳回归以来，“一国两制”实践取得了举世公认的成功，这样的好制度必须长期坚持。

丁薛祥代表中央重申“一国两制”不会变，这不是简单地“安抚人心”，而是从国家发展大局考虑。“一国”令香港保持长期稳定；“两制”使香港继续保持自由度和活力，香港是内地联系世界的桥梁。如果“两制变一制”，如同自拆桥梁，得不偿失。香港社会不应在“一国两制”会不会变之上纠结。

丁薛祥续指出，中央始终坚守初心，确保“一国两制”实践沿着正确的方向前进。中央所做的一切，都是为了全面贯彻“一国两制”方针。

过往，在“泛政治化”的背景下，“一国两制”在香港的实践出现了走样、变形的情况。最近几年，中央所做的一切，旨在纠错纠偏，并无“变两制为一制”的意图。中央出手制定香港国安法，要求香港完善选举制度，支持香港推进23条立法。这一切，都是为了促使香港守好“一国”之本。香港早已回归祖国，是中国的一个特别行政区，香港在坚持“一国”原则上不动摇、不争议、不犹豫、不含糊，香港稳定的根基才会牢靠。

中央一方面指导和督促香港在维护国家安全上下工夫；另一方面，也支持香港扩大发展空间。比如，中央规划粤港澳大湾区建设，既是国家战略，也是为香港提供发展的舞台，在大湾区设置“站点”，让香港搭乘国家发展快车。又比如，中央支持香港以“中国香港”的名义参加各类国际组织。如今，香港在260多个国际协议和30多个政府间国际组织中拥有成员地位。

丁薛祥条分缕析，娓娓道来，令代表委员们深刻认识到，“一国两制”利国利港，不会变，也不应变！

香港的优势，中央非常珍惜

在香港，有人担心维护国家安全会令香港失去“国际城市”的地位和优势，认为维护国安打击的是极少数人，不必“大声说出来”，以免“把外国投资者吓跑”。

丁薛祥在与代表、委员的交流中，回应了香港社会的这些看法。他说，中央重视和支持香港、澳门保持独特地位和优势。在国家改革开放和发展的历史上，香港、澳门为国家建设做出重大贡献、起到独特作用，不可替代。

丁薛祥续指，中央希望港澳在更高水平开放中发挥超级联系人的重要平台及联系渠道的作用。中央一如既往支持香港巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由、开放、规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系。

丁薛祥的这些话是肺腑之言。他在与政协委员的交流中，列举了很多事例，深刻阐明了中央保护和珍惜香港独特优势的道理。以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，不可能“闭门造车”，必须融入国际大循环，香港始终是内地企业“走出去”、外国资本“引进来”的重要通道。如果让香港优势尽失，对国家发展没有好处。

丁薛祥还讲到，要通过大湾区发展战略和“一带一路”等国家战略，使香港、澳门这两颗钻石发出更加夺目的光彩。这是指明了中央支持香港发展的两个发力点。以大湾区托起香港这颗明珠，让“东方之珠”更加璀璨；以“一带一路”建设为香港带来机遇，让香港拓展国际市场。由此可见，中央不仅致力保护香港优势，还在千方百计做大香港优势。

23条立法，应尽早完成

全国两会期间，正值香港23条立法刚刚完成公众咨询，香港社会关注此事，中央也关注此事。

丁薛祥与代表、委员交流中说，香港当前最重要的事情就是要尽快完成23条立法，中央完全支持、全力支持特区23条立法工作，这也是全香港社会的强烈共识和迫切愿望，是人心所向，民之所盼。

在政协港澳联组会议的讨论中，笔者是6位发言的委员之一。笔者以《让23条立法成为香港“人心回归”的“起跑线”》发言，受到丁薛祥的充分肯定。他进一步讲到，维护国家安全只有进行时，没有完成时。当前，港澳维护国家安全的形势仍然十分严峻，只有敢于斗争，善于斗争，才能保稳定、保发展。

唐英年、李泽钜、李家杰、蔡冠深、林建岳等全国政协委员对丁薛祥以上的观点非常认同。由于香港在维护国家安全上长期不设防，风险巨大，特别是2019年长达7个多月的“修例风波”，令香港损失惨重，教训惨痛！23条立法完成后，香港《维护国家安全条例》与香港国安法共同构成完整的法律体系，有了“安全网”，没了后顾之忧，香港社会可以全力拚经济、谋发展、惠民生，香港由治及兴的动能更加充足。

丁薛祥对香港情况了如指掌、成竹在胸；对香港主要矛盾的剖析句句在理、精准到位；对香港提出的希望，既有前瞻眼光，又具务实风格，给代表、委员们留下深刻印象。丁薛祥的中肯之言，值得香港社会各界深入思考。

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，本文原刊于《信报》，文章仅代表作者个人观点）