2023年10月召开的中央金融工作会议强调,坚定不移走中国特色金融发展之路,并提出了加快建设金融强国的战略目标。2024年1月,习近平总书记在省部级领导干部推动金融高品质发展专题研讨班上发表重要讲话,深刻阐释了金融强国的丰富内涵及关键核心金融要素,即强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。
在2020年证监会已经提出要“推动投资者教育纳入国民教育体系”,随著疫情结束后经济进入回暖周期,将投资者教育上升至更为广泛的国民财富教育。一方面,建立健全国民财富教育体系,是为我国建设一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍的重要手段,也是培育高素质金融消费者、投资者,营造良好的金融文化和金融发展环境的关键手段,可对严重影响市场秩序的不当投资者行为起到了事前管理作用。另一方面,双回圈经济发展新格局下对扩大内需、提振消费提出了更高层次的要求,进而也对民众的财富管理理念、消费观念、经济金融知识水准与风险防范意识提出更高的要求。落实国民财富教育,就是坚持经济和金融一盘棋思想,有利于维护市场平稳运行,为资本市场改革走深走实创造良好条件。
美、欧、日等国家开展国民财富教育起步早、重视程度高,在提升国民素养方面发挥了重要作用,也是他们成为经济发达国家和金融强国的一条重要经验。而我国目前的国民财富教育起步较晚,需要采取一系列举措,推进国民财富教育体系的建立健全。对此,我提出以下建议:
首先要完善顶层设计,组建国民财富教育全国委员会。建议由国家层面设立专门的组织机构,由国家金融监督管理总局牵头,协同发改委、教育部、财政部、人民银行、证监会、金融机构、行业协会、高校、媒体等多方力量,组建国民财富教育全国委员会,负责推动整个社会财富教育体系的建设。并且明确职责,规划设计,建议由国民财富教育全国委员会制定国民财富教育的基本目标和战略规划,推动相关组织和管理机构的设置,承担管理、协调、监督和评价等方面的职责。
其次要立足学校教育,全面普及不同阶段的财富教育。开始组织编写高水准国民财富教育系列教材,重视财富价值观教育。以培养诚实守信、珍惜财富、克勤克俭等价值观为导向,针对幼儿、中小学生、高校生编写不同程度的教学材料和校外实践课程,打造循序渐进、螺旋式上升的国民财富教育课程体系。同时加快培养国民财富教育师资队伍。鼓励通过外聘、强化现有师资继续教育工作等多种形式补充财富教育师资力量,提升专业化授课水准。同时鼓励金融机构、协力厂商教育机构发挥自身在金融服务、教育服务方面的优势,通过校企合作等形式为在校学生提供更加形式多样、全面可靠的财富教育。在普及国民财富教育体系中要进行一定资源倾斜,弥合地区发展差异。对于资本市场发展相对滞后的地区,适当增加中央对地方财富教育专项转移支付比例,设立“国民财富教育”财政专项。总结上海、广东、浙江等较发达地区的试点经验,鼓励多种形式的交流学习,循序渐进地推广财富教育。
最后是深化投教工作,将其扩展为全社会范围内的广泛教育。在这一长期战略中,要对社会人群进行分层分级投教。根据投教工作必要性、紧迫性等维度划分投教工作层级,设置差异化投教目标与工作重点,对资本市场投资者、特殊财富群体、中高收入群体、普通民众等人群匹配差异化的投教工作资源及政策引导。在此过程中,公益性投教服务也要得到加强。设立全国性金融教育网站、地方工公益大屏等多媒介矩阵,积极创新多种形式的投教活动,通过持续的平台运营将投教辐射至更广泛的人群。同时还要强化金融机构投教工作监督管理。加强金融监管工作,充分发挥金融机构在国民财富教育中的专业化作用,加快落实基金、银行、证券等各类金融机构投教工作评估体系,将其结果作为监管评价的重要参考指标。