《维护国家安全条例草案》（以下简称“《条例草案》”）3月8日刊宪并提交立法会首读及二读，这标志著香港基本法第二十三条立法迈出了历史性的关键一步，标志著香港特区履行重大宪制责任进入了冲刺阶段，标志著香港告别过去二十多年的蹉跎即将迎来新的发展时期，标志著平衡兼顾维护国家安全和保障权利自由及经济发展绝不是一句空话。

《条例草案》在切实落实香港基本法、全国人大“5·28”决定、香港国安法关于维护国家安全的宪制责任和要求，补齐香港特区维护国家安全制度的漏洞和短板，构建完整管用的维护国家安全法律制度和执行机制的同时，充分吸纳公众咨询过程中社会各界提出的有益意见建议，积极回应有关方面的合理关切，在维护国家安全和保障权利自由及经济发展之间取得了良好平衡。

第一，《条例草案》充分尊重和保障人权 ，这是此次草案最大也是最鲜明的特色。草案开宗明义，保障港人依法享有的包括言论、新闻、集会、游行、示威自由等在内的权利。而且，这一原则实实在在、具体细致地贯穿和体现于整个草案各部分的规定中。有效释除公众对于行使正当权利自由“会否误堕法网”的疑虑，进一步明确了罪与非罪的界限，有效释除公众对“言论和新闻自由会否受限”的疑虑，有效释除公众对“执法权力会否不受约束”的疑虑。

第二 ，《条例草案》充分借鉴其他国家特别是普通法国家立法经验 ，与国际通行做法及规则相接轨。借鉴并不是照搬照抄，而是采用更高的人权保护标准。比如，没有参照英国《2023年国家安全法》规定，允许一定级别以上的警员可直接指令限制被羁留者咨询律师的权利，而是规定警务人员须就限制被羁留者咨询律师的权利向裁判官申请手令。

第三，《条例草案》充分吸收香港社会所熟悉的现行法律规定 ，采用香港普通法制度下一贯常用的法律草拟方式、技巧和习惯订立。草案中逾半数罪名在《刑事罪行条例》《官方机密条例》《社团条例》等本地法例中原来就存在。同时，草案没有改变香港现行法律对一些关键概念的定义。

第四，《条例草案》维护港人福祉，无损国际交往。《条例草案》从保持香港长期繁荣稳定这一全体港人的整体和根本利益出发，高度重视维护香港社会公共利益，充分体现保障居民福祉和权益。借鉴英国《2023年国家安全法》、澳大利亚《刑事法典》等有关规定，设置“危害国家安全的破坏活动罪”，以打击损害或削弱公共基础设施的犯罪行为。 另外，在咨询期间，一些别有用心的外国政客和媒体，攻击二十三条立法将影响国际交往、破坏香港的国际地位和优势。事实上，与美西方的法律相比，草案对投资者的保障更全面、更彻底。

我们坚信，在特区政府和立法会高效合作下，《条例草案》的审议工作一定能够高品质完成。《维护国家安全条例》一定能够保国家安全、保“一国两制”、保香港繁荣发展、保香港全体居民人权自由，保所有外来投资者利益，为香港高品质发展和高水平开放保驾护航，为“一国两制”行稳致远提供坚实保障。

（作者为港区全国政协委员、大湾区金融科技促进总会会长、香港各界庆典委员会基金会主席）