文｜屠海鸣

昨日，十四届全国人大二次会议在北京开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。香港行政长官李家超列席了人大开幕会。

李强总理在政府报告提出，今年国内生产总值增长5%左右。去年，中国经济增长5.2%，达到了预期目标。国际舆论普遍关注今年中国经济状况。如今确定增长5%左右的目标，意味着中国经济对世界经济增长的贡献率继续保持30%以上。在全球发展环境不确定性的大背景下，中国经济将给2024年的世界经济注入强劲动力。

那么，如何支撑5%左右的增长？李强总理所做的政府工作报告当中有诸多值得关注的信息。这些信息当中也蕴含着香港发展的机遇。

发展新质生产力 港可多处助力

李强总理在政府报告中指出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。”

他着重讲到：“积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。”

以上表述，列举了一些重点发展的产业，也表明了下一步政策施力的方向。

比如：“完善产业生态，拓展应用场景”，意味着要为新兴产业的发展提供基础条件。以新能源汽车为例，去年成为出口“新三样”（电动载人汽车、锂电池和太阳能电池）当中的“主角”，在国内销售也十分亮眼。要让更多的人使用新能源汽车，就需要建设许多充电桩，这就属于“拓展应用场景”的范畴；相信下一步，国家会在类似领域加大投资。

再比如：“商业航天”、“低空经济”，这些在中国都是刚刚起步的市场，报告称要将其打造为“新增长引擎”。这意味着今后国家会出台更多的支持政策，与之相关的飞行器制造与维修、以及配套的服务业会异军突起，预示着这些领域的机遇已经来临。

又比如：“鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。”这预示着国家在金融支持“新兴产业和未来产业”方面将迈出一大步，金融改革的重点和趋势也可以窥见一斑。

“加快发展新质生产力”是一盘大棋，涉及的产业政策会有很多，相信今后会陆续出台。聚焦“新质生产力”主题，香港大有作为。香港科研基础雄厚，在一些领域处于世界领先水平，应该观察分析内地发展新兴产业和未来产业的布局，主动介入，瞄准中央政府的着力点，找准与内地企业的合作点，在贡献国家的过程中，也发展壮大香港自己的相关产业。

扩大内需战略 蕴藏诸多机遇

李强总理在政府报告中指出：“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。”

如何促进消费稳定增长？李强总理着重讲到三点：一是从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能；二是培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点；三是稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。

以上表述提及许多促进消费的发力点，值得仔细分析。

比如“减少限制性措施”。这意味着今后在一些领域的“限购”措施将会放松或取消，把消费的层次拉开，为有能力消费的群体提供更多的选择。香港一直致力于开拓内地市场，希望中央在这方面给予香港更多支持。那么，在中央促进消费的大背景下，香港许多行业拓展内地机遇迎来了最佳时机。

再比如“培育壮大新型消费”。随着生活水平的提升，内地民众的消费逐步升级，房车旅游、旅居养老、医疗康养等新的消费方式愈来愈被许多人接受，且市场需求巨大。一些地方在推进旅游业发展时，利用自己独特的自然环境和气候条件，吸引“游客”变为“常驻客”，已经见到实效。中央支持新型消费，这给香港诸多启示，香港在内地的“新型消费”中能否找到合作机遇？值得业界深入研究。

又比如“鼓励和推动消费品以旧换新”。内地民众对此十分关注，这不仅可以促进消费，而且可以提升民众的生活品质，是一件多方受益的事情。人们普遍关注政府会以哪些措施来推动？推动的力度有多大？此事看似与香港关联度不大，但内地的家电、汽车等行业将从中受益。这些行业迎来政策利好消息，香港资本投资内地应该如何投？也值得思考和分析。

高水平开放 应有“香港贡献”

李强总理在政府报告中指出：“主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。”

李强总理着重讲到三点：一是推动外贸质升量稳；二是加大吸引外资力度；三是推动高质量共建“一带一路”走深走实。以上三个方面十分重要，有诸多信息点值得关注。

比如，在“推动外贸质升量稳”当中提及“优化海外仓布局”。中国对外贸易规模巨大，遍布全球，如何才能节约成本、降低风险、提高效率？“海外仓布局”其实大有学问，中央关注这个问题，意味着今后在这个方面将会加大支持力度。香港是国际贸易中心、国际航运中心，也是内地与世界市场之间的“中转站”，“转口贸易”占比较大，在“优化海外仓布局”方面，香港可以发挥作用。

再比如，在讲到“加大吸引外资力度”时，提及“全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。”香港的医疗服务水平全球一流，这也是香港人均寿命在全球名列前茅的重要原因，内地民众对香港医疗服务的评价一直很高。内地放宽医疗服务准入，对于香港是一次机遇，特别是粤港澳大湾区建设是一个契机，香港医疗服务可以率先进入大湾区。

又比如，在讲到“推动高质量共建‘一带一路’走深走实”时，李强总理提及“稳步推进重大项目合作，实施一批‘小而美’民生项目”。“一带一路”建设是沿线国家和地区共同的机遇，去年，香港特区行政长官李家超率领政府官员出访中东、东南亚国家，已取得初步成效，引来了一些大企业来港上市，值得点赞。在“抓大”的同时，香港也不能“放小”，那些“小而美”民生项目也蕴藏着合作机遇，香港可以利用通晓国际贸易规则、金融服务完善等优势，为“小而美”项目提供更多支持，与内地携手把“小而美”项目做好。

李强总理所做的政府报告信息量非常大，每一句话的背后都蕴藏深意，有些表述的背后，涉及一系列政策措施，蕴藏着巨大的市场空间，更标注了中国经济与世界各经济体之间的共振点、合作点。正因为如此，许多国家的专家学者、工商界人士都特别看重这份政府工作报告。

香港要加快融入国家发展大局、搭乘国家发展快车，香港各界更应深入研究分析李强总理所做的政府工作报告，从而找准好发展自己、贡献国家的路径。

列席开幕会的行政长官李家超对政府工作报告感到很鼓舞。他在个人网站上撰文指出，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，对“一国两制”实践具有重要意义。在中央的指导支持下，香港特区政府必定继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，发挥好“爱国者治港”的力量和价值，团结各界，全力发展经济、改善民生，并充分把握好“十四五”规划、粤港澳大湾区建设、“一带一路”倡议等国家战略带给香港的庞大机遇，积极融入国家发展大局，提升国际竞争力。

2024，中国经济将继续成为世界经济的增长极，香港应提振信心，主动作为，成为中国经济发展的参与者、推动者、受益者，为强国建设、民族复兴贡献力量。

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，原文刊于香港《经济日报》，文章仅代表个人观点）