文｜刘澜昌

拜登最近有两个动作，一个是称加入对加沙巴勒斯坦人的人道物资投送。另一个是要对中国的电动车加以限制。

显然，这两个动作都是要对对拜登，争取连任，做竞选动作，作为一个中国人，当然最关心的还是对中国汽车加以限制。无疑，其实这也是拜登作为对中国对华战略的一个部分，也是他争取连任的一个动作，就是他的团队所设计的“小院高墙”的新招。

其实看，拜登团队三年来对华三条战线悉数战败，加上他现在很多领域包括金融、气候、防止毒品供应等也需要北京配合，但是为了连任也不能放弃反华牌。故此，强化“小院高墙”策略，在高科技领域“限华”，至少是未来一年拜登团队的重点策略。

美国国家安全事务顾问杰克·沙利文，2024年1月30日在布鲁金斯学会发表演说，系统阐述了拜登政府的对华政策。尽管他重点强调，寻求与中国“共存”，并延续他的“护栏”策略，努力管控两国分歧，但是他颇为自得声称，“过去三年里，我们的（对华）方略取得了成效”。事实是，由他扮演设计师的拜登团队的对华三线遏制战略，不是一般的挫败，而是崩溃。

沙利文说，他在参加拜登团队上任前，认真审视对华政策，任职后深入研究了最新的情报、专业知识和分析，认定中华人民共和国是唯一一个既有改变国际秩序的意图又有经济、外交、军事和技术实力这样做的国家。我们看到中华人民共和国试图在高技术领域“赶上并超越”美国；它正在进行有史以来规模最大的和平时期的军备发展；它在国内进一步实行压制，并在国际上更加强势，包括在南中国海和东中国海以及台湾海峡。我们看到中华人民共和国正在试图使世界更加依赖中国，同时减少中国对世界的依赖。我们看到它正在采取行动，让国际体系迁就其国内体系及其惯用做法。

沙利文还感慨称：我们还看到极其明显的一点，即中国认为美国已处于无可挽回的衰落之中——我们的工业基础已经被掏空，我们对盟友及合作伙伴的承诺已被削弱，有很多人公开宣称“东方正在崛起，而西方正在衰落”。沙利文称，因此我们制定了自己的方略，以便增强我们的竞争地位，保障我们的利益和价值观，同时认真谨慎地管理这一至关重要的关系。沙利文大言不惭称，实施这一方略，确保了在国内，美国在技术和经济增长的源头领域处于领先地位；在国外，纠正了特朗普的错误，重构了和盟友及合作伙伴的关系，重塑对华包围圈。

然而，最打脸沙利文的是中东。就在沙利文接受电视访问，声称中东局势处于二十年来最佳水平后十多天，哈马斯于去年十月七日发动了“阿克萨洪水行动”。近5个月来，战火由加沙扩展到红海，蔓延至伊朗、伊拉克、黎巴嫩、埃及、叙利亚等阿拉伯国家，不断升级。对于拜登团队来说，犹如热锅上的蚂蚁，被煎烤的团团转而束手无策。中东战争，美国毫无得益，而且还丢失道德高地，但是又无法控制。急得拜登脱口而出，骂以色列总理内塔尼亚胡“混蛋”。

针对中国，美国拜登政府的中东战略，有三个要点：第一，控制中国的能源输入重地。2022年，中国从中东进口原油约2.72亿吨，占总进口量的53.5%。 鉴于中国原油对外依存度超过70%，中国每消费三桶原油，就有超过一桶来自中东。 在2022年的中国前五大原油进口来源国中，中东占据四席，沙特依然居于首位，伊拉克、阿联酋、阿曼分别为第三至第五名。

第二，阿拉伯世界在全球政治版图具有举足轻重的战略地位，而中东的阿拉伯国家由于其经济实力则在阿拉伯世界具有超强的发言权。长期以来，中国与中东阿拉伯国家保持良好的关系，同时在以巴矛盾中始终保持正义、公正、人道的立场，积极调解以巴矛盾，支持巴勒斯坦得到应有的生存权，同时也保持与以色列良好的关系。在中东外交，握有主动权。而美国的战略大师亨廷顿早就“文明冲突”一书中，论述了中东战略的重要，但是被犹太人控制的美国政府长期偏帮以色列，特朗普时代甚至将美国驻以大使馆从特拉维夫搬到耶路撒冷。沙利文的战略，是把争取阿拉伯世界和以色列和解，而强化与美国的关系来重塑包围中国的中东地缘战略。若不是“阿克萨洪水行动”，沙特就和以色列建交，并写进了沙利文的功劳簿。然而，如今不但功劳簿化为灰烬，而且反美阵营强于亲美阵营。

第三，对抗中国的一带一路。去年夏在印度G20会议上，美国伙同欧盟、印度、沙特等国家签约推出“印度-中东-欧洲经济走廊”，号称“新香料之路”。由于其集合世界一流国家的经贸实力，又联通中东和印太的能源和原材料战略要地，专家们都认为完全可以压倒中国的一带一路。谁料，十月七日一声炮响，“新香料之路”化为春梦。

相对于突如其来的中东战争，拜登政府原以为俄乌战争不论如何打，美国都胜券在握。战争的发生，既有利于沙利文修复因为特朗普的自大及自私而产生了裂痕的美欧关系，而坚强的G7和北约，不但是压制普京的工具，更是重塑美国遏制中国的欧洲战略的核武器。遗憾的是，俄罗斯越打越强，普京称俄罗斯已成欧洲第一大经济体。1月11日，俄罗斯总统普京在与远东企业家会面时表示，按购买力平价计算俄罗斯经济已成欧洲第一，世界第五。他称，去年俄罗斯经济增长超3.5%。普京表示：“这是一个惊人的结果，相反欧盟成员国正经历困难时期，我们在增长，他们在衰落”。

平实看，俄罗斯在战场已占据优势，乌东三八线已经成型，乌东不但四个俄裔州在俄控制下恢复正常生活，而且俄军还有实力问鼎敖德萨等地区。俄罗斯的军工生产，保证了前线的需要。相反，乌克兰兵员枯竭，美援受阻。突如其来的中东事变，更使俄罗斯得利，乌克兰不利。战争主动权，普京完全在握。

笔者认为，更重要的是，站在百年大变局的视野下，俄乌战争把中俄关系打到史无前例的高峰。两国元首会晤是多次互勉加速推进大变局演进。什么是大变局，最为实质的要害，就是美国霸权衰退。站在美国欧洲战略的局部，则是遭遇沙利文、布林肯完全想不到的挫败。沙利文遏制中国的第三条地缘战略是所谓的“印太战略”。

拜登所在的民主党政府，在特朗普之前曾提出“重返亚太”和“亚太再平衡”的政策，自然核心也是压制中国。那时，奥巴马提出两条支柱，第一军事支柱，将六成的美军海外实力调至亚太地区。第二经济支柱，构筑排除中国的TPP。可是没想到，特朗普一上台就废了TPP，然后接过了安倍的“印度洋-太平洋战略”。拜登上台后，也把与印度关系放在重要位置，继续了这一条“印太战略”， 于2022年2月11日正式公布，而且视为包围中国的更为直接的举措。

沙利文的演讲非常强调于此，称我们以诸多方式努力加强与印太地区盟友及合作伙伴的关系，这在几年前是不太可能甚至是难以想见的。包括启动了澳英美三边安全伙伴关系，提升了美日澳印「四方安全对话」机制，还加强了与越南、菲律宾、印度、印度尼西亚等国的关系，与东盟领导人及太平洋岛国领导人举行了多次峰会。同时还启动了与日韩三边对话，美日韩同盟更紧密。

问题是，搞个什么“机制”，就成事了吗？且不要说，中国的军事实力已经突破到第二岛链，美国的航母不敢轻易进入中国海岸2000公里海域范围之内，仅以朝鲜为例，其核武和常规武器已经力压韩国和日本。沙利文声称要管控中美分歧，其实背后的重要原因就是明白中国的日益增长的军事实力。

最有趣的是，拜登政府的“印太战略”，实质是一个瘸腿战略。其构筑这个战略的经济支柱“印太经济框架”，如今还在画饼。由于美国不肯在贸易问题上提供优惠，所以，印太国家都视之为鸡肋。相反，以中国为中心的RCEP《区域全面经济伙伴关系协议》生效实施两周年来红红火火，为成员国带来实实在在的红利。区域内90%以上的货物贸易逐步实现零关税。

两年来，关税减让、原产地累积规则、贸易便利化等制度红利不断释放，区域内贸易投资往来更加密切，深化了域内产业链价值链，加大各成员国在农业、制造业、蓝色经济等领域的产业合作，RCEP开始转化成为经济增长的动力。国际货币基金组织预测，2022年至2028年，RCEP区域的GDP增长额将达到13.3万亿美元，这个增量将比美国和欧盟的GDP增量总和高17%；到2040年，东亚GDP占世界经济的比重将由目前的30%左右提升至50%以上。

事实胜于雄辩。拜登团队费尽心机构筑的三线围困中国战略，崩溃的结论不可争辩。

本文转自《今日头条》

（作者系紫荆研究院研究员、凤凰卫视高级政治顾问，文章仅代表作者个人观点）