文｜顾敏康

《基本法》23条立法公众咨询已近尾声，但公众对23条立法的反应比预期冷静，这是为什么呢？本文希望就此问题谈谈自己的看法。

笔者认为，公众反应比预期冷静，主要原因可能是以下几个：第一，公众真正认识到2019年“黑暴”给香港造成的严重危害，认为香港需要有一个安定的环境。而全国人大常委会制定的《港版国安法》实施至今，公众也受到了生动的国安教育，大家看到香港又恢复了社会秩序，可以自由自在地生活。第二，公众看到香港法治秩序的重建，那些2019年“黑暴”以来的违法犯罪人士受到了法律的追究，而遵纪守法的人士却不用担惊受怕。第三，公众看清了西方国家政客的丑恶嘴脸。世界上几乎所有国家都重视国家安全立法，因为国家安全关乎一个国家的存亡，必须通过专门法律加以维护。香港是中国的一个特别行政区，当然负有维护国家安全的宪制责任。但是，西方国家政客秉持“双重标准”立场，不断抹黑《港版国安法》，这更加激发港人支持通过23条立法以全面维护国家安全。第四，因为有《港版国安法》的威慑，本地反中乱港者不敢搬弄是非、误导或煽动他人。

想起香港回归初期，公众不了解国安法，因为香港的本地法律中虽然有部分国安法条款，但并没有真正实施；当时公众害怕23条立法，因为反对派不断扭曲与误导，称23条立法为“恶法”，导致2003年政府搁置立法。而因为没有实施本地法律和23条立法，香港国安问题日显突出。再者，香港回归后维护国安的部门没有建立起来，境外敌对势力长驱直入，与香港本地反中乱港势力勾结，最终导致2019年“黑暴”发生。

2020年6月，《港版国安法》出台实施，香港才有了真正意义上的国安法，也为23条立法提供了良好的社会环境。此次23条立法，将以总体国家安全观为指引，整合本地有关国家安全的法律条文，吸纳国际新型国安罪行规定，与《港版国安法》有机配套，构建维护国家安全的完整法律体系，确保“一国两制”行稳致远。

无论是《港版国安法》，还是23条立法，都只是规定了基本底线、红线，针对的是极少数人士。同时也规定了维护国家安全应当尊重和保障人权，包括言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由。公众必须知道，一些基本权利和自由是可以因维护国家安全以法律予以限制的，在国家安全面前，从无绝对的权利与自由。因此，只要平衡得当，就不会超越底线或红线。

毫无疑问，在“一国两制”方针下，一些人士可以不喜欢社会主义制度，但不能鼓动推翻这个制度，因为宪法明确规定：社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。同时，香港完成23条立法之后，也要防止将国安法泛化，不能轻易上纲上线，尤其要将危害国家安全罪与一般刑事犯罪相区分。法律讲究证据与构成要件，需要法律专业人士来作出客观判断。

总之，国家安全得到有效保障，大家才能安心发展经济，保持香港长期繁荣稳定，共同为中华民族伟大复兴贡献力量。

本文转自《信报》

（作者系香江智汇秘书长，文章仅代表作者个人观点）