文｜黄锦辉
财政司司长陈茂波于2月28日发表2024-2025年度《财政预算案》。笔者欢迎财爷量入为出、应使则使的财政预算策略。财爷在政府面对过千亿元财政赤字的情况之下，仍适当地投资创新及科技产业发展，为香港未来经济铺路，实不容易。《财政预算案》包含多项创科投资计划，笔者特别支持政府大力推动“绿色未来”、“数码经济”及“国际创科中心”发展。
继续投资创科为未来铺路
《财政预算案》设有专章（第105-128段）提出多项引领香港稳步实现“国际创科中心”愿景的重点措施。当中在支援创科生态链的上游方面，政府将：
- 拨款30亿元推行为期3年的“人工智能资助计划”，资助本地大学、研发机构及企业等，去善用AI超算中心的算力、加强网络及数据安全，以及进行推广教育等工作（见第109段）；
- 在今年内成立“香港微电子研发院”，专注进行第三代半导体的研发（见第111段）；
- 从已宣布预留用作支持推动“生命健康科技发展”的100亿元基金中，拨出60亿元用作资助本地大学设立跨院校、跨学科的生命健康研发院（见第113段）；
- 另外从基金拨出20亿元支持“InnoHK创新香港研发平台”进驻落马洲河套区，以及2亿元在河套“港深创新及科技园”为生命健康科技初创企业提供孵化、加速计划等支援；这些措施有助“港深创新及科技园”设立“生命健康创新科研中心”（InnoLife Healthtech Hub）（见第123段）。
在中游方面，《财政预算案》着力推动创科产业发展，科技研发和转化。政府将已预留30亿元推行“前沿科技研究支援计划”，以配对形式支持8间政府资助大学设立研究设施及进行由海内外顶尖科研人员领军的项目（第126段）；并且向每间资助大学的“技术转移处 提供每年不超过1,600万元资助（第127段）。
在下游支援方面，《财政预算案》建议促进“新型工业化”，强调以讯息化带动工业，并利用人工智能、数据分析、新材料等先进技术，推动企业迈向智能生产。就此，政府将于今年内推出100亿元的“新型工业加速计划”，为从事生命健康科技、人工智能与数据科学，先进制造与新能源科技的企业，以1（政府）：2（公司）的配对形式，向每间在港投资不少于2亿元的企业提供最多2亿元的资助（见第119段）。再者，参与“加速计划”的企业可在“研究人才库”计划下获资助聘用研究人才，以及在“科技人才入境计划”下以先导形式，聘用小量非本地技术人员，以提速在港建立及营运先进制造设施（见第120段）。
加紧与产学研界合作
总体而言，《财政预算案》之创科篇十分务实，紧贴《香港创科发展蓝图》的规划。然而，当中所建议措施的成效，还有待具体落实细节的出台。以30亿元的“人工智能资助计划”为例：《财政预算案》并没有提及详情，只建议让申请者（例如大学）主导AI超算中心的运用而已。这种由下而上（Bottom-up）的执行方法较适宜鼓励创新。且看另一经济体，新加坡于2月16日公布新一份财政预算案，表示政府在未来5年内将投资超过10亿坡元（约58.15亿港元），大规模推动AI领域发展，当中包括AI计算、先进晶片、人才培养、产业发展等方面。这做法由上而下（Top-down），政府主导，配合整体发展，有助落实新加坡去年底推出的“国家人工智能策略2.0J（NAIS2.0）。理论上，两个方法均各有所长，而在实际执行时政府虽然会有主有次，但都会两者并行使用，优势互补。因此，为配合特区政府“‘以结果为目标’，全速推动香港拼经济、拼发展”的大原则，笔者建议政府制订“香港人工智能策略”（HKAIS），加紧与产学研界合作，“坚定信心、把握机遇、推动高质量发展”。
（作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会 副会长，文章仅代表作者个人观点）
