文｜姚逸华

香港特区政府自一月底启动23条立法公众咨询以来，社会各界纷纷表达希望尽快完成23条立法，让香港“轻装上阵”，达成“拼经济、谋发展”的愿望。最近公众咨询结束，社会已形成了这种普遍的共识，支持立法。 

咨询广泛热烈、公正公平、高质高效 

香港经历过2019年港版“颜色革命”及“黑暴”事件带来的伤害，广大市民十分理解维护国家安全的重要性，在23条立法上建立了“如果国家安全受到威胁，为香港带来的伤害之重令人难以承受”的共识。特区政府在咨询期中已举办了几十场宣讲会，咨询外国领事、本地和外国商会、法律专业团体、金融界、新闻界、不同专业界别区议员、地区服务及关爱队、港区全国人大代表和政协委员等各个方面，收到了很多意见。其中绝大多数支持立法，认为立法可以确保香港免受威胁、袭击、入侵和伤害，普遍认为立法应该尽量提前。可以看到，这是一场展示公平公正和高质的咨询，充分显示了社会各界与广大市民的迫切期待。 

立法必须完整管用 

对于23条立法，希望法律“管用”，立法后不用再修改，包括需要考虑立法是否能真正处理已评估的最严重国安风险。法律条文需要仔细清晰，列出构成犯罪的行为和情况，以及是否有例外和必须符合的条件，订明域外效力适用的对象等等。可以相信，在通过充分咨询、得到全港绝大多数市民的支持、并经过法律充分考虑的基础上，23条立法一定能够取得完整管用的效果。

当然，对香港持敌视态度的部分西方国家和有关组织不会死心，因为他们自香港启动23条立法咨询以来，就不断对其进行抺黑和攻击。对此，特区政府已经表示坚决反对，全港市民也予以强烈谴责，指出所有抺黑言论充斥著刻意，与事实完全不符。譬如所谓23条立法损害人权，就是彻头彻尾的伪善和双重标准。特区政府参考外国相关法律，并根据自身办理危害国家安全犯罪案件的经验所揭示的短板而提出可考虑的措施，有理有据。 

轻装上阵，“拼经济、谋发展”

完成23条的相关立法工作之后，香港便可全力拼经济、改善民生，配合特区政府，在“抢企业”“抢人才”新政策已取得成效的基础上继续推进，同时培育本地人才，为香港拓阔新空间，增添新动能。 

香港已全面复常，社会经济稳步发展，但面对地缘政治云谲波诡、外围经济变幻莫测，香港作为外向型经济体，必须居安思危。社会各界纷纷表达希望尽快完成23条立法，让香港轻装上阵，全神贯注“拼经济、谋发展”、改善民生、奠定牢固的基础。 

中央全面准确、坚定不移贯彻香港“一国两制”方针长期不变。因此，完成23条立法将进一步为香港经济民生建设提供良好环境。保护国家安全就是保护“一国两制”和香港繁荣发展的关键所在。 

“拼经济谋发展 惠民生添幸福”是特区政府未来的施政主题，是为香港的发展展现奋发进取、积极作为的动力。23条立法完成后，有了更高水平的安全保障，香港必定能够实现更高质量的发展。

（作者系黄大仙区议员、汕头市政协常委，文章观点仅代表作者本人）