文｜卢文端

中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在香港一连七日的密集调研考察，内容丰盛、成果丰硕、信息丰富，令人目不暇接。有朋友建议本人对其中最需要重视的几个要点做一些解读。笔者的基本看法有三点：其一，夏主任香港之行以国家主席习近平重要讲话精神为引领，体现中央对香港经济、社会、民生的全面关心；其二，夏主任虽然是在基本法第23条立法公众咨询期间来港，但调研的重心则是经济，相信特区政府楼市“全撤辣”也得到中央支持；其三，中央高度重视巩固提升香港国际金融中心地位，这涉及香港和国家的重大利益，是夏主任今次调研的重中之重。

落实习主席讲话体现“六个突出”

夏主任抵达香港机场就开宗明义说明，今次来香港考察调研，是贯彻落实习主席去年12月听取行政长官李家超述职时的重要讲话精神。夏主任今次考察香港，访社区、会各界、看发展、听民意，全方位、多层次实地了解香港经济社会民生发展、地区治理等各方面情况，几乎涉及香港所有的重大发展范畴，充分说明夏主任全面贯彻落实习主席讲话精神，与特区政府和社会各界共同谋划香港新阶段新发展，以更好维护香港长期繁荣稳定，推动“一国两制”行稳致远。

整体来说，夏主任的调研体现了“六个突出”：一是突出中央全面准确坚定不移贯彻“一国两制”方针；二是突出中央对香港高度重视，对香港同胞亲切关怀；三是突出中央对特区政府工作充分肯定；四是突出“一国两制”实践和经济社会发展的光明前景；五是突出支持香港做好地区治理实现良政善治；六是突出中央坚定支持23条立法后集中精力抓经济谋发展。这“六个突出”增强了香港社会对未来发展前景的信心。正如行政长官李家超总结夏主任调研行程时所说，夏主任向香港社会传递习主席的关心和爱护，传递中央对香港的关怀、关爱，以及对香港经济发展和地区治理的殷切期待，释放中央将不断推出惠港政策的信息，对香港新阶段、新发展起了积极提振作用。

“国安之重”与“经济之要”相结合

夏主任选择在即将公布《财政预算案》和23条立法公众咨询快将结束前来香港调研，当然不是偶然的巧合，确实有其特别针对性。

香港当前正面对两个突出议题：一是23条立法；二是拼经济谋发展。前者是“国安之重”，后者则是“经济之要”。从考察的整体过程来看，夏主任虽然也重视就23条立法听取意见，但重心则是落在经济上面，他会见的团体，商界包括外商的分量最重，讲话内容大多都是涉及经济层面。其中的道理也很简单：

第一，23条立法事关国家安全和香港安定，是香港的宪制责任，其重要性不言而喻，不过，由于近年“黑色暴乱”的血的教训和香港国安法止暴制乱的宝贵经验，落实23条立法已在香港社会形成广泛共识，来自外面的干预和攻击也较预期的少得多。完成23条立法并不存在难以逾越的阻碍，并不需要夏主任亲自来港支持督阵。

第二，筑牢国安防线也是为香港经济民生更好发展提供有力保障。这是23条立法的一个落脚点。因此，夏主任反复强调，坚定支持香港完成23条立法后，集中精力抓经济谋发展。

第三，始终聚焦发展是香港的第一要务。这是习主席给香港的谆谆教诲。发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种民生问题的金钥匙。当前，尽管特区政府尽力推动经济复苏，但仍然面临许多困难，传统优势在弱化，新的优势还没有形成，消费疲软，股市和房地产市场持续下滑，结构性财赤不易化解。香港社会最关注经济，也期待得到中央的大力支持。

香港社会都看到，夏主任来港考察的第二天，中央就公布增加西安和青岛两个个人游城市。夏主任亦表示，中央更多惠港政策将陆续有来。这不仅彰显了夏主任今次香港视察的经济意义，而且也是夏主任香港之行受到香港各界欢迎的重要原因之一。

今年的预算案，社会最关心的是楼市撤辣。本人之前在《明报》撰文呼吁撤辣，得到舆论热烈反应。虽然政府内部对全部撤辣或部分减辣有不同意见，但预算案还是果断宣布“全撤辣”，赢得社会一片掌声。夏主任强调中央对特区政府工作充分肯定、大力支持。楼市“全撤辣”是大事，虽说由李家超特首领导的特区政府作出决定，但笔者相信也得到了中央的支持。中央当然知道，房地产是香港经济的支柱产业，对香港的经济发展具有举足轻重的作用，对香港国际金融中心地位有直接影响。相信中央也希望香港楼市复常，助力香港经济平稳回升。

金融中心地位乃调研重中之重

对于香港经济面对的挑战，中央最关注的是国际金融中心地位。这不仅因为金融是香港的命脉，更由于金融也是香港贡献国家的最重要优势和功能。然而，香港的金融市场正面临投资萎缩、资金外流、股市不断跌破心理关口的困境。这些情况引起中央高度重视。

比较而言，香港的金融、贸易和航运三大国际中心中，贸易和航运，内地城市可以在某种程度上替代或弥补，唯独金融不行。金融安全事关国家安全。我们国家对外开放力度虽然愈来愈大，但金融开放则十分谨慎小心。香港作为国际金融中心，是我国最大的外资来源地，是内地企业境外投融资的首选通道，是人民币国际化的重要基地和强化国际金融合作的重要抓手，在我国的对外开放中扮演极为重要而不可取代的角色。中央肯定香港连结中国内地与纽约、伦敦等国际金融中心的市场优势，希望透过香港吸引和撬动更多的国际资本参与内地建设。这些都是上海、深圳不可能做到的。

当然，香港财通四海，是金融的风水宝地，不用过于担心。中国巨大的经济体量及在国际经济中的重大影响力，不仅需要香港这样一个国际金融中心，而且有能力对香港国际金融中心提供所需的强大支持。夏主任今次调研，金融是重点中的重点。据李家超特首介绍，夏主任密集地与特区政府管治团队进行了5场座谈交流，特别与财经系统、各个金融监管机构进行了两场专题座谈，还与金融界的代表座谈。相信夏主任今次广泛深入的调研，肯定会给中央加大力度支持巩固提升香港国际金融中心地位，提供重要参考。

（作者系第十届中国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长，本文原刊于《明报》，文章仅代表个人观点）