文 | 黄锦辉

疫情之后，香港复常之路不似预期。股市委靡不振，有外界担心如此下去香港很快便会沦为“金融废墟”。一般服务行业如饮食、零售，亦因市民蜂拥“北上”消费而受到打击。再加上中美摩擦、地源政治波动等各种因素，环球经济前景很不明朗，所以香港绝对不能守株待兔，应当主动出击，透过积极地落实以下策略，促使“拼经济、谋发展”。

第一，要以创新科技为发展之本，带动传统产业升级转型，注入发展新动能；第二，要推动新产业，促使经济多元发展，拉动本地经济增长，创造优质就业岗位；第三，要同大湾区联动发展，互利合作，发挥协同效应。

如何利用创新科技推动新产业，而又能与大湾区联动发展，是一门大学问。上世纪80、90年代，香港与内地的分工是“前舖后厂”，香港负责设计、营销等前后两端的工作，制造流程则由内地厂房负责。正因如此，香港本身的制造业不断外移，经济结构严重倾斜，制造业占本地生产总值（GDP）的比例一直下滑，从1980年的23.7%跌至2020年的1%。

新型工业化 扭转产业结构失衡

因为制造业严重萎缩，不少人认为过去香港过分倚重金融和服务业，这样的经济体系并不健康，容易受到外围因素影响，造成内外经济波动，因此政府锐意重建制造业。以新加坡为例，长期坚持将制造业增加值占GDP比重保持在20%以上，以确保经济结构稳定性。

况且，在创科领域中，香港本身具有卓越科研水平。一旦科研成果成功转化并在地生产，香港就能够包揽上、中、下游的经济产出，从而实现“一条龙”的全面经济效益。同时市场亦能够创造更多的就业机会，为年轻人提供高质量的就业机会。

这个想法与特区政府施策略是一致的，近年特区政府强调“新型工业化”发展。新一届政府一上台，便将“创新及科技局”改为“创新科技及工业局”，以回应国家“十四五”规划明确支持香港建设“国际创新科技中心”，让创新科技成为推动香港经济高质量发展、扭转产业结构失衡的新引擎。2022年底政府公布的《香港创新科技发展蓝图》也明确指出，制造业占GDP的比重，将会是创科发展及“再工业化”的重要指标，期望能在10年内将有关比率，由目前的1%回升至10%。

另外，行政长官李家超在过去两份施政报告中，也公布了多项推动“新型工业化”发展的措施，包括成立“新型工业发展办公室”、成立“香港微电子研发院”并启用“微电子中心”、加速建设超算中心，以及设立100亿元“产学研1+计划”等。

优化生产链 “前研后产”齐创新

下游产业向来是香港创科发展较弱的环节，因此政府制定多项政策去推动下游产业，目标是促进“新型工业化”发展。不过，盲目地包揽由上游研究、中游转移、下游量产的每个生产链环节未必有效，政府必须深思熟虑，量力而为，优化生产链的成本效益。因为香港生产成本高企，不是所有制造生产适合在香港进行。而且，即使未来“北部都会区”全面竣工，它所能供应的创科土地只有300公顷而已，但“僧多粥少”，政府难以完全满足所有业界的要求，因此有必要精挑细选，去“抢”适合的企业来香港发展。

既然土地条件制约大，香港不能墨守成规，继续以“前研后产”模式作业，要注入创新元素，要与大湾区城市以至广东合作。香港拥有一流的大学，在基础研究上表现卓越；深圳在应用科研方面实力强劲；广州则是生产制造重地，也是全国产品的集散地，港、深、广3地正可优势互补。香港进行基础研究、技术研发，再由深圳制作原型系统并进行测试，最后交予广州进行量产。业务达至一定规模便可考虑回港融资，进军全国甚至国际市场。香港在整个产业链中，包办开头及结尾，并不涉其中生产制造环节，但角色依然非常重要，而且研发和金融都是香港的专业，正好能发挥自己所长，体现成本效益最大化。

另外，“十四五”规划支持香港建设“八大中心”，当中除了“国际创科中心”之外，还有“区域知识产权贸易中心”。知识产权是推动创科的要素，对有重大研发项目的企业来说，专利是一种无形资产，它既能透过授权产生收入，又可用作融资的抵押品。香港本身一向为亚洲的重要知识产权交易中心，原因是香港法制健全、能与国际接轨，而且在知识产权保护及相关专业服务上有很大的优势。

推动知识产权贸易 争亚洲一哥

在创科产业链中，香港如能进一步推动知识产权贸易，争取成为亚洲一哥，这做法与在港设生产线类似，能为香港带来极大的经济效益。

特区政府正不遗余力地推动创科产业，而香港在研发、融资、知识产权上本有国际优势，政府联同业界应加强、稳固和拓展。在推动新型工业化一事上，多项政策已经制定，“万事具备至欠东风”，只要新田科技城（包括落马洲河套区港深创新及科技园）提供所需要的用地，业界即可以倾巢而出，重塑香港制造业，推动大湾区经济发展。

（作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会副会长，文章观点仅代表作者本人）