文｜萧观明

期待已久的23条立法工作终于在2024年1月30日由行政长官李家超、律政司司长林定国、保安局局长邓炳强共同召开的“维护国家安全：基本法第23条（23条）立法公众咨询”记者会正式全面启动。这是香港特区政府循序渐进，在完善特区选举制度、全面落实“爱国者治港”原则后履行宪制责任，就23条立法的最佳时机 。

因为工作关系，作者一直与很多外国的商人及商会领导、科创人士及风险投资者、学者专家及青年学生，还有不同国家的领事及大使代表接触，当然还有在学的海外学生和老师，他们都对香港未来充满信心和抱著期望。他们不单是学历高、知识面广，也是有国际视野和经验的人，大家虽然没有太多直接讨论有关23条立法的问题，但当提及到营商的环境，包括人流及资金流在进出香港的高自由度、对法律的高信任度，以及在各方面的高安全感，都是赞不绝口的。大家都被香港的国际化，充足及多元化的就业机会，及以香港为接触内地的切入点等吸引，并以香港作为其就业、创业及营商的基地。

在23条立法工作推出后，看到一些国家和个人以不同形式丑化23条立法，就连早前政务司司长出席联合国人权理事会时也遭到美国、英国、加拿大、新西兰、捷克及澳洲要求“废除”香港国安法。但是这些国家和个人从来不会提到自己的及世界各地很多的国家都为了其国家安全而制订了不同类型和性质的国家安全法律，作为保障其政治、军事、国土、经历、网络、资源、及生态安全等的非常全面的立法。大家知不知道他们的法律保障涵盖范围及刑罚在香港人看来更是匪夷所思，甚至乎难以接受的。作者失望的是香港特区政府仍然比较被动，没有积极主动的在国际社会中反驳指控、主动澄清！政府应该理直气壮有自信地向国际发出信息，甚至作出比较，例如美国最少有21 部有关国家安全法，英国最少有14 部，加拿大最少有9 部，新西兰最少有2 部，澳洲最少有4 部，而亚洲地区的新加坡亦最少有6 部的事实，而且他们的国家安全法律都具有域外效力的条文。美西方国家要求“废除”香港国安法的做法实在是只准官放火！

国家安全相关立法在香港社会已经有充分的讨论，在实践中亦得到大家的认同和肯定，最重要的是对香港特区现时得来不易的社会稳定有着重要的作用，23条立法将进一步维护香港特区持续发展，保持繁荣稳定必不可少的法律保护。作者建议特区政府及各立法会议员不要错过当前的时机，在讨论立法的同时，必须广泛地向市民讲解法律条文及收集意见，更需要主动及积极地反击抹黑23条立法的人，不能让市民单向的接收错误讯息而影响了市民对法律的理解、信任和支持！

（作者系香港科技大学创业中心原主管，现任香港教育大学环球事务处处长，文章仅代表个人观点）