去年4月，习近平主席视察广东时，要求粤港澳大湾区要成为“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”。香港必须主动和大湾区其他城市，特别是区内核心城市之一的深圳，协同锚定大湾区“一点两地”的新战略定位和历史使命，发挥深圳“依托香港、服务内地、面向世界”的优势，进一步深化港深紧密务实合作，不断增强粤港澳大湾区的核心引擎功能。
一、机遇与挑战
深圳一直是对接香港金融市场规则和机制的重要试点，从2015年开始的基金互认，到后来的“深港通”、“债券通”、“跨境理财通”，再到2022年的“ETF通”和“互换通”等，为国内国际双循环相互促进的新发展格局累积了不少宝贵经验。深圳市政府在香港发债也是率先做了垂范。
不过，对标国家对大湾区提出的各项要求，在“一国两制三法域”下，港深之间的规则、机制差异，资金、人员和数据流通仍存在障碍，市场一体化建设还有明显差距，两地经济的集聚效应和规模效益还要进一步深挖。这些问题需要通过坚持顶层设计与基层创新相结合来逐步化解。
二、政策建议
去年10月举行的中央金融工作会议强调，要扩大金融高水平开放，服务好“走出去”和“一带一路”建设，稳慎扎实推进人民币国际化。因此，笔者希望就进一步深化港深金融的互联互通提几点建议。
(一) 共同设立深港金融合作委员会
《施政报告》指出2024年深港将联手共同设立“深港金融合作委员会”，建议两地善用此联席协同机制，恒常化开展深港金融领域的沟通，促成业务对接；建议委员会加入非官方成员，让不同领域的专家在同一平台上为促进两地金融的互联互通出谋划策。
(二) 两地联合出台金融政策包
去年12月，国家网信办和香港共同发布《粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境流动标准合同实施指引》，是首项突破两地政策、法制不同的政策文件。
港深在推动两地的规则衔接和机制对接时可以借鉴，共同寻求中央支持，让两地政府联合发布一揽子创新政策（“政策包”），以金融先行先试，出台一系列服务民生和实体经济的金融政策措施。
(三) 进一步发挥前海依托香港的地位和作用
根据2024年深圳市政府工作报告，去年前海生产总值增长15%，累计88项制度创新成果在全国复制推广，引进落地151家全球头部服务商，成绩亮眼。
港深应继续有序推动前海未落地项目落地及扩大其辐射面，同时积极对接去年12月21日国家发改委发布的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（《前海总规》），推动前海在“依托香港”建设大湾区方面更好发挥示范引领作用，包括逐步扩大外商投资股权投资管理企业（QFLP）试点，以前海为据点，加强鼓励港资在深圳开展股权、私募、创投等业务，以及扩大港资银行在前海的发展空间。
(四) 进一步推进人民币国际化
中央金融工作会议强调要巩固提升香港国际金融中心地位，“十四五”规划确立了香港离岸人民币业务枢纽的定位，香港特区政府也逐步增设如“港币-人民币双柜台”等创新交易模式，为人民币国际化提供助力。
今年1月24日，香港金融管理局和人民银行公布了6项跨境金融合作措施（即“三联通”、“三便利”），进一步扩大内地与香港金融市场的互联互通。建议特区政府积极推动，尽快落实相关措施，鼓励大湾区城市如深圳继续利用香港的平台发债，同时促进在深总部企业到香港发行双币股票、基金及债券等产品，进一步推进大湾区金融互联互通和人民币国际化。
(五) 推动数码货币的跨境应用
香港特区政府可携手深圳，尽快落实“三联通”、“三便利”中的扩大数字人民币在香港跨境试点措施，同时亦可以深圳为试点，相互促进“数字人民币”与香港“转数快”和“数码港元”的有机对接，并研究数码货币的跨境应用、支付及结算，争取业务先机。
(六) 便利金融从业员取得内地资格
截至2023年底，港澳专业人士在前海备案执业范围增加到22类，在金融方面仅涵盖具备境外证券、期货及基金相关从业资质的专业人士，而且持有证券及期货事务监察委员会（证监会）相关牌照的香港专业人员虽然不需要通过行业知识考试，但仍需通过内地相关法律法规考试。
笔者认为港深除了要加快贯彻落实《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》，积极推动两地金融资格互认工作；更可再进一步，不拘泥于必须以“两地互认”为前提，先以前海为试点，全速落实《前海总规》提出的“推动符合条件且具有港澳或国际职业资格的金融领域专业人才备案或注册后在前海提供服务，并认可其境外从业经历”，然后逐步在深圳复制推广，让深圳成为向内地输入高质素国际金融人才的前沿阵地。
(七) 借香港发展总部经济的东风拼船出海
《施政报告》明确了发展“总部经济”的政策方向，在增强香港发展动能的同时，成为内地企业“走出去”的“超级增值人”。
香港拥有普通法制度和国际化法律人才汇聚的优势，特区政府应积极深化与深圳的协作，支持在深的港资、中资企业使用香港法律，并推动在深圳的总部企业以香港为分部，拼船出海，共同开发“一带一路”市场，更好管理对外投融资风险。
随著港深合作的不断深化，近年来，“主动对接大湾区建设、融入国家发展大局”的倡议已成为香港各界的共识。前年，立法会通过了2项相关议员议案；去年增至不少于4项，主题涵盖创科、跨境安老及大桥经济等方面；今年新一个会期开始至今仅1个月，就已经通过了2项我参与修正的相关议案。如政制及内地事务局局长在“加强粤港澳大湾区共同发展”议案中提及，笔者认为“港深两地可以在前海推动更高水平的金融开放，探索更高水平的互联互通，包括加强在金融科技、绿色和可持续金融领域的合作，进一步发挥香港国际金融中心的作用”。
期望港深充分发挥“一国两制”的制度优势，坚持中央经济工作会议上强调的“稳中求进、以进促稳、先立后破”，全面深化港深紧密务实合作，实现“一点两地”的新使命。
