2024/25 财政预算案将于2月28日发布,疫情过后,经济复苏情况未达预期,特区政府本财政年度再次出现财赤,财政储备持续萎缩。香港商界会计师协会倡开源节流,全面撤辣刺激楼市,开拓多元经济、提质扩容,致力在恢复收支平衡。
香港商界会计师协会指出,香港作为国际金融中心,其税制和财政政策是维持竞争力的关键。要解决财赤的问题,首先要检讨税制,让税务条例与时俱进,并适时考虑在不影响民生下拓展税基,增加财政储备。但是要避免过度执行,并更加著重于缩减不必要的开支、重整并合理分配资源,避免滥用。
税务条例现代化﹑迎合BEPS 2.0(即︰税基侵蚀与利润转移 2.0)规范
自1976年后,香港税法未有大规模修改,随著营商环境及模式的改变,本会建议特区政府全面检讨现行税法,以迎合时代发展与国际税收趋势。特区政府可组织跨界别利益相关者小组,针对现行税法的不足提出改革建议,并评估各项税种的效率、公平与现代性,以及税收优惠的成效,确保香港税制能适应快速变化的商业模式,避免与环境变迁脱节。
检视直接税收入基础、引入新税种以达到税收多元化
特区政府应定期评估直接税(如︰利得税、薪俸税)对特区政府收入贡献,如比例偏低,则考虑是否有空间作出调整,提升直接税收。同时,在不影响民生与企业运作前提下,引入新税种,例如:招牌税,亦可考虑就奢侈品征收特别税项(如︰游艇税、豪宅税、贵金属及宝石交易税等),或对高净值个体加税,体现能者多付的税收精神。
为配合实现碳中和计划,特区政府亦可研究引入环保税或碳税,例如︰对高碳排放企业征收碳税,为使用可再生能源的企业提供税收减免,鼓励可持续发展及减少温室气体排放,创造新收入并促进环保。
香港商界会计师协会补充,拓展税基、引入新税种固然重要,但是不建议引入资产增值税及陆路入境/离境税,因为这很可能会对香港的经济民生“雪上加霜”,加剧人才外流,增加国际投资者来港投资的顾虑,打击游客来港消费的积极性,甚至会导致香港失去现有的国际经济地位,其效果适得其反。
检视公共服务收费,紧缩开支、避免资源滥用
本港特区政府体育设施,注册企业、车辆牌照、水费以及公共医疗等公共服务收费等已多年没有随通胀调整,特区政府可考虑在不影响民生的前提下适当提高公共收费的标准,以减轻特区政府财政压力。同时配合“公务员编制零增长”的理念以及严查滥用公共资源等措施,达到缩紧开支的目的。
除此之外,不建议特区政府再向市民派发消费券。鉴于本地消费逐渐恢复,预期消费券成效将不于以往,在目前特区政府财政资源有限的情况下,更应将资源用在刀刃上,不必“人人有份”。
全面撤辣﹑刺激楼市
回望特区政府十多年前开始征收附加印花税及买家印花税等的目的是打击炒楼之风,遏止楼价急速上扬。疫情过后,香港的经济近年渐见收缩,楼市已经连续十多个月下跌,炒楼之风不再。特区政府当务之急是要搞活经济,改善民生,要减轻市民置业负担,帮助有能力的市民楼换楼,改善屋住环境,使年轻/无壳市民达成首次置业的愿望,亦有助物业买卖行业复常。因此,现在是最佳时机,全面撤消所有印花税辣招,回复正常物业交易,满足市民居住所需。
开拓多元经济﹑提质扩容
香港商界会计师协会亦建议特区政府有重点的发展多元经济,提质扩容,实现遍地开花。多元经济可以重点反映在以下方面:
1. 总部经济:香港应积极吸引海外企业到港设立总部,为其在公司注册、签证手续、财税政策、社会福利等多方面提供便利及优惠。巩固落实国家“十四五”规划下香港“八大中心”的定位,扭转香港经济产业单一的情况。同时更加深化融入“一带一路”以及与大湾区的全方位协同,通过区域协作提升香港作为枢纽的地位。
2. 中医产业:中医服务香港市民已有百年以上的历史,但一直未能实现产业化。在近年西医流失的情况下,医管局可以考虑招募中医师填补空缺,服务普罗市民。同时搞活民生,增加就业机会,以创新思维推行中医产业化。
3. 旅游业:香港拥有丰富的历史文化遗产和自然资源。香港旅游业于疫情期间遭受重创,为了重塑香港旅游业,特区政府应充分发挥香港丰富的资源优势以及国际化优势,推出丰富的旅游产品,打造独特的旅游项目。同时保留老香港特色美食及文化,加强服务水准,优化旅游配套设施,提升游客的综合消费体验。
4. 废物管理产业:香港预计将在2024年8月1日实施都市固体废物收费的新政,预计市民之后对废物回收及处理方面的需求将会大幅增加。特区政府可以推动将废物收集﹑分类﹑处理及再利用产业化,同时探讨引入科技,实现智能废物管理,减少废物处理过程中的碳排放,为实现碳中和目标再出一份力。
5. 招才引智,增加优质劳动力:香港可以通过延迟退休年龄和积极招募海外人才,解决人才缺失的难题。可以通过额外退休金补贴的方式鼓励延迟退休年龄,确保更多有经验和专业知识的人才仍然留在职场上。同时配合提供相应的再就业培训和职业转型计划,确保人们能够适应不断变化的职场需求。另外,国际上很多国家和地区已经通过简化签证程序、提供住房和教育等方面的支持等措施,成功吸引了大量高素质的移民人才。不仅填补了劳动力市场的缺口,还带引入了创新和国际化的观点,促进了经济发展,提升香港的国际竞争力。
在当前财政困难的大环境下,协会倡议特区政府综合施策,开源节流,在积极推动多元产业化进程上发挥作用,全面提升财政收入和经济韧性,扭亏为盈,并实现可持续的经济增长。
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2024/25 财政预算案将于2月28日发布,疫情过后,经济复苏情况未达预期,特区政府本财政年度再次出现财赤,财政储备持续萎缩。香港商界会计师协会倡开源节流,全面撤辣刺激楼市,开拓多元经济、提质扩容,致力在恢复收支平衡。
香港商界会计师协会指出,香港作为国际金融中心,其税制和财政政策是维持竞争力的关键。要解决财赤的问题,首先要检讨税制,让税务条例与时俱进,并适时考虑在不影响民生下拓展税基,增加财政储备。但是要避免过度执行,并更加著重于缩减不必要的开支、重整并合理分配资源,避免滥用。
税务条例现代化﹑迎合BEPS 2.0(即︰税基侵蚀与利润转移 2.0)规范
自1976年后,香港税法未有大规模修改,随著营商环境及模式的改变,本会建议特区政府全面检讨现行税法,以迎合时代发展与国际税收趋势。特区政府可组织跨界别利益相关者小组,针对现行税法的不足提出改革建议,并评估各项税种的效率、公平与现代性,以及税收优惠的成效,确保香港税制能适应快速变化的商业模式,避免与环境变迁脱节。
检视直接税收入基础、引入新税种以达到税收多元化
特区政府应定期评估直接税(如︰利得税、薪俸税)对特区政府收入贡献,如比例偏低,则考虑是否有空间作出调整,提升直接税收。同时,在不影响民生与企业运作前提下,引入新税种,例如:招牌税,亦可考虑就奢侈品征收特别税项(如︰游艇税、豪宅税、贵金属及宝石交易税等),或对高净值个体加税,体现能者多付的税收精神。
为配合实现碳中和计划,特区政府亦可研究引入环保税或碳税,例如︰对高碳排放企业征收碳税,为使用可再生能源的企业提供税收减免,鼓励可持续发展及减少温室气体排放,创造新收入并促进环保。
香港商界会计师协会补充,拓展税基、引入新税种固然重要,但是不建议引入资产增值税及陆路入境/离境税,因为这很可能会对香港的经济民生“雪上加霜”,加剧人才外流,增加国际投资者来港投资的顾虑,打击游客来港消费的积极性,甚至会导致香港失去现有的国际经济地位,其效果适得其反。
检视公共服务收费,紧缩开支、避免资源滥用
本港特区政府体育设施,注册企业、车辆牌照、水费以及公共医疗等公共服务收费等已多年没有随通胀调整,特区政府可考虑在不影响民生的前提下适当提高公共收费的标准,以减轻特区政府财政压力。同时配合“公务员编制零增长”的理念以及严查滥用公共资源等措施,达到缩紧开支的目的。
除此之外,不建议特区政府再向市民派发消费券。鉴于本地消费逐渐恢复,预期消费券成效将不于以往,在目前特区政府财政资源有限的情况下,更应将资源用在刀刃上,不必“人人有份”。
全面撤辣﹑刺激楼市
回望特区政府十多年前开始征收附加印花税及买家印花税等的目的是打击炒楼之风,遏止楼价急速上扬。疫情过后,香港的经济近年渐见收缩,楼市已经连续十多个月下跌,炒楼之风不再。特区政府当务之急是要搞活经济,改善民生,要减轻市民置业负担,帮助有能力的市民楼换楼,改善屋住环境,使年轻/无壳市民达成首次置业的愿望,亦有助物业买卖行业复常。因此,现在是最佳时机,全面撤消所有印花税辣招,回复正常物业交易,满足市民居住所需。
开拓多元经济﹑提质扩容
香港商界会计师协会亦建议特区政府有重点的发展多元经济,提质扩容,实现遍地开花。多元经济可以重点反映在以下方面:
1. 总部经济:香港应积极吸引海外企业到港设立总部,为其在公司注册、签证手续、财税政策、社会福利等多方面提供便利及优惠。巩固落实国家“十四五”规划下香港“八大中心”的定位,扭转香港经济产业单一的情况。同时更加深化融入“一带一路”以及与大湾区的全方位协同,通过区域协作提升香港作为枢纽的地位。
2. 中医产业:中医服务香港市民已有百年以上的历史,但一直未能实现产业化。在近年西医流失的情况下,医管局可以考虑招募中医师填补空缺,服务普罗市民。同时搞活民生,增加就业机会,以创新思维推行中医产业化。
3. 旅游业:香港拥有丰富的历史文化遗产和自然资源。香港旅游业于疫情期间遭受重创,为了重塑香港旅游业,特区政府应充分发挥香港丰富的资源优势以及国际化优势,推出丰富的旅游产品,打造独特的旅游项目。同时保留老香港特色美食及文化,加强服务水准,优化旅游配套设施,提升游客的综合消费体验。
4. 废物管理产业:香港预计将在2024年8月1日实施都市固体废物收费的新政,预计市民之后对废物回收及处理方面的需求将会大幅增加。特区政府可以推动将废物收集﹑分类﹑处理及再利用产业化,同时探讨引入科技,实现智能废物管理,减少废物处理过程中的碳排放,为实现碳中和目标再出一份力。
5. 招才引智,增加优质劳动力:香港可以通过延迟退休年龄和积极招募海外人才,解决人才缺失的难题。可以通过额外退休金补贴的方式鼓励延迟退休年龄,确保更多有经验和专业知识的人才仍然留在职场上。同时配合提供相应的再就业培训和职业转型计划,确保人们能够适应不断变化的职场需求。另外,国际上很多国家和地区已经通过简化签证程序、提供住房和教育等方面的支持等措施,成功吸引了大量高素质的移民人才。不仅填补了劳动力市场的缺口,还带引入了创新和国际化的观点,促进了经济发展,提升香港的国际竞争力。
在当前财政困难的大环境下,协会倡议特区政府综合施策,开源节流,在积极推动多元产业化进程上发挥作用,全面提升财政收入和经济韧性,扭亏为盈,并实现可持续的经济增长。
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