文｜陈子迁

壹传媒创办人黎智英涉违反香港国安法案续审，日前由控方读出控辩双方承认的事实，其中包括，黎智英曾与多名具影响力的美国政要电邮通讯纪录，包括前美国国防部副部长Paul Wolfowitz、美国退役上将Jack Keane、时任美国国务院资深顾问Christian Whiton及前美国在台协会主席Raymond Burghardt，以及《华尔街日报》编辑Bill McGurn等；还提到《苹果日报》在2020年推出英文版，黎智英亦亲自拍片宣传，《苹果日报》每月平均收入约3,755万港元等等；黎智英曾向其助手Mark Simon汇款共逾1.18亿港元，另亦分6次向美国前副国防部长伍夫维兹（Paul Wolfowitz）转账总共176万港元、分两次向陈日君枢机转账350万港元，黎智英又指示Mark Simon捐款约20万港元给「香港监察」。

由此不难看出，黎智英与反中乱港势力有千丝万缕、不可告人的关系，亦更显示，基本法第二十三条立法刻不容缓，必须迅速堵塞香港国安法尚未涵盖的国安隐患。香港国安法第七条就订明：「香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区基本法规定的维护国家安全立法，完善相关法律。」

在修例风波期间，《苹果日报》刊登所谓应付警方截查的「完全抗争手册」，炮制了「太子站警察打死人」、 「爆眼女事件」、 「新屋岭性侵事件」 等一连串不实报道，不断煽动民众情绪，蛊惑毒害青少年学生上街「抗争」，严重危害香港法治及市民安全。《苹果日报》之所以如此明目张胆、肆无忌惮造谣播谣、纵暴煽「独」，就是利用基本法第二十三条尚未立法的漏洞。基本法第二十三条涵盖的罪行，包括立法禁止任何叛国；分裂国家；煽动叛乱；颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为；禁止外国的政治性组织或团体在香港进行政治活动；禁止香港的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。香港国安法只涵盖分裂国家以及颠覆国家政权罪，其他几项罪行并未涵盖。尤其是外国政治性组织在香港进行的政治活动，这些都体现出基本法第二十三条立法的重要性和迫切性。

由于基本法第二十三条迟迟未能订立，致使大量成文法例至今仍保留港英时代的殖民字眼，法例应用时亦容易产生诠释上的偏误，甚至影响保障国家安全。律政司于2022年就向立法会汇报，法律改革委员会秘书处正就香港成文法的「去殖」作系统性检讨，包括三大范畴：法律适应化修改、整合法律及废除过时的法律。但与国家安全息息相关的法例，例如《刑事罪行条例》、《官方机密条例》、《刑事诉讼程序条例》，都未更新，要等候基本法第二十三条立法时一次过修订更新。

特别是在《刑事罪行条例》影响更明显，上月底高院颁下判词，就黎智英违反国安法案件中「煽动罪检控时限」的争议，裁定控方无逾时检控。但在《刑事罪行条例》却找不到「检控」何时「开始进行」或「提出」的清晰定义，只好在判词第52至59节，基于本港实际司法情况，着眼于更广泛的法律框架及案例进行冗长的研判，无疑加重了法庭的工作量，亦凸显出法例更新的重要性。

因此，只要完成基本法第二十三条立法工作，与香港国安法互相配合，更有效防范、制止和惩治危害国安的行为和活动，斩断内外反中乱港势力勾结的黑手，香港由治及兴更有保障。

（作者系律师、吉林省政协委员、香江聚贤法律专业人才委员会主任）