创新是引领发展的第一动力，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。回望2023年，香港特区政府积极推动香港创新科技领域快速发展，逐步细化落实《香港创新科技发展蓝图》、打造香港“新型工业化”完善本地创科生态圈、与内地优势互补深化创新合作。香港在全速建设国际创科中心、为经济高质量发展增添“兴”动能的同时，更致力于用创新科技为普罗大众提供追求美好生活新方式。从“发展蓝图”到“施工图”，再到人民美好生活“实景图”，香港正积极以高质量发展为中国式现代化作出自身独特贡献。

文｜香港特区政府创新科技及工业局局长 孙东

2022年12月，香港特区政府发布《香港创新科技发展蓝图》（《蓝图》），为未来五到十年的香港创科发展制订清晰的发展路径和系统的战略规划，开启香港创科发展的新篇章。2023年是香港创科新篇的开局之年，我们循《蓝图》订下的发展方向推出多项政策和措施，逐步将“蓝图”细化成“施工图”。回顾一年，香港创科发展生机处处，在以下三大范畴取得丰硕的成果。

完善创科生态圈

推动香港“新型工业化”

蓬勃的创科生态圈需要上中下游全面发展、相互促进。上游的基础科研是创科的根本，亦是孕育各种科技产业的基础。2022年，本地研发总开支达301.38亿元（港元，下同），占本地生产总值的比率为1.07%。本地研发投入持续增加，展现创科发展的好势头。为激励产学研协作，进一步推动“从一到N”的成果转化和产业发展，我们于去年10月正式推出100亿元“产学研1+计划”，反应相当热烈。我们正进行审批工作并预计今年首季公布申请结果。

建立香港的创科产业体系是构成整个创科生态圈的重要一环，我们从三个方面积极在港落实“新型工业化”发展。第一，引进重点企业；第二，协助本地企业升级转型；第三，培育初创企业。引进重点企业方面，创新科技及工业局与引进重点办公室携手合作，去年接触超过200家具潜力或代表性的创科企业，邀请企业在港设立或扩展业务，其中有30多家已落户香港或已扩展在本地业务，包括龙头企业宁德时代、地平线、优必选、泰格医药、多点DMALL、奇安信等。企业落户不仅是对香港创科发展投下信任的一票，更为本地经济注入新动能。

协助本地企业升级转型方面，我们透过“新型工业化资助计划”资助企业在港设立智能生产线，以科技赋能升级转型，提高生产效能，目标在2027年将资助的智能生产线增至逾130条。今年一月我们正式推出计划优化措施，参与计划的企业可同时间进行最多三个项目以获取最多4,500万元资助，期望企业以创新驱动进步，以科技成就工业。

培育初创企业方面，香港两大创科旗舰香港科技园公司和数码港多年来积极营造优良的培育初创环境及提供各类型企业孵化和加速计划。过去一年，分别有超过420家和约500家企业进驻香港科学园和数码港，企业总数按年上升21%和28%，当中分别有两成及16%为来自内地或海外的企业。此外，科学园有120多家初创企业今年毕业于培育计划，数码港则有70多家。两个平台均已授牌成为“国家级科技企业孵化器”，反映国家对香港在发展初创企业的充分肯定。香港更在去年公布的《2023年全球初创生态系统报告》中，在新兴初创生态系统排名全球第二，亚洲第一，展现香港的创科活力。

另外，我们会于今年内成立“香港微电子研发院”，引领和促进大学、研发中心和业界合作，研发第三代半导体核心技术，推动“从一到N”的科研成果转化，完善香港的创科生态圈。新建成的“微电子中心”亦会于年内启用，为进驻的研发院及企业提供先进的专用基础设施和硬件配套。

推动数字经济及智慧城市建设

数字经济和智慧城市是新时代下经济和社会的重要建设方向。在数字政府方面，政府去年推出了百余项电子政府服务，“智方便”登记用户亦已突破250万，逐渐扩大市民覆盖率。在数据治理方面，我们发布了《香港促进数据流通及保障数据安全的政策宣言》，阐述政府就数据流通及数据安全两方面的管理理念和重点策略，提出18项具体行动方案。《政策宣言》从数据的流通和安全两把抓，为香港的数据治理和推动数字经济奠定稳固的基础。

为助力推动香港建设成为国际数据港，我们与国家互联网信息办公室签订《促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》，首项便利措施《大湾区标准合同》于去年年底推出，以先行先试方式应用于银行业、征信业及医疗业的个人信息跨境流通。这措施一方面有助降低企业个人信息跨境流动的合规成本，促进区内跨境服务的提供，另一方面推进大湾区数字经济发展，助力香港更好融入国家发展大局。

积极融入国家发展大局

深化与内地的创科合作

自去年通关以来，国家与香港在创科发展上的交流往来密切。我们先与国家科学技术部签订《内地与香港关于加快建设香港国际创新科技中心的安排》，深化创科合作。在跨境政务方面，我们于去年与广东省人民政府协作推出粤港两地“跨境通办”百余项政务服务，并与广东省政务服务数据管理局签署《粤港政务服务“跨境通办”合作协议》及《粤港共建智慧城市群合作协议》，支持“数字湾区”的建设。

随著国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，让河套合作区的发展提升至国家战略层面。我们亦随即发布香港园区第一期发展的初步规划，园区具不同产业主题的片区，提速与深圳协同发展。第一期总楼面面积可以达到100万平方米，将规划具不同产业主题的片区，包括生命健康科技区、产学研区、人工智能与数据科学区、新科技先进制造区，以及人才住宿区、商业和附属设施，以建立多元的创科生态圈，及打造具活力和绿色生活的新社区。

2024年，香港创科发展步入稳固期，我们会以稳中求进的态度，积极为香港谋求更多发展机会，推动香港建设国际创新科技中心。来年的重点工作可概括为以下三方面：

一是全力推动香港“新型工业化”，完善香港创科产业体系。

我们去年在推动“新型工业化”取得不错的成绩，为进一步推进发展，我们将于年内成立“新型工业发展办公室”，以产业导向为原则，支持重点企业在港发展、协助本地制造业利用创科升级转型，以及扶持初创企业。我们亦会推出100亿元“新型工业加速计划”，以配对形式资助在港新设立生产设施的特定科技企业，提供最多2亿元资助，及适度放宽使用资助聘用人才的限制。

我们会继续积极协助引进更多龙头及具潜力的创科企业来港落户，通过现有政策措施，并持续优化，全力支援创科企业在港发展，壮大香港新型工业发展的力量。

二是加快数字经济及智慧政府建设的步伐。

数字经济正成为社会和经济发展的新主体经济，智慧城市是构建数字经济的骨干。建设智慧政府其中一个重要目标是惠民利民，让社会各界感受到数字政策所带来的便利。为加强协调统筹，我们年内会成立“数字政策办公室”，专责制订数字政府、数据治理及资讯科技政策，并且整合政府内部资讯科技资源，推动开放数据，协调各部门推出更多数字服务，以数据驱动发展。

智慧政府是建设智慧城市的重要组成部分，我们将陆续推出更多措施，包括进一步提升“智方便”功能，简化登记程序及优化用户体验，实现政府服务“一网通办”；逐步推出数字政府及智慧城市“百项方案”，运用科技提升公共服务；全面落实所有政府服务收费于年内实行电子支付选项等，把数字科技政策落到实处。

建设智慧城市需要依托人工智能和庞大算力处理大量的数据，数码港将于今年起分阶段设立人工智能超算中心，为本地创科业界提供足够算力，赶上人工智能的发展潮流。

三是加快推动河套港深创新及科技园发展。

河套深港科技创新合作区是粤港澳大湾区发展的核心建设项目，亦是国家发展科技创新的重要极点。特区政府将继续全力和深圳市政府推进两个园区的协同发展，以“一河两岸”、“一区两园”的理念研究创新性的措施，以助力港深创科园打造成世界级的产学研平台、建设具国际竞争力的产业中试转化基地、汇聚世界创科资源高地和开辟制度及政策创新的试验田。

作为“特区中的特区”，河套可成为国际先进科技创新规划试验区，试行促进人员、货物、资金和讯息等专属的跨境政策。比如在人流方面，我们会积极研究便利的通关模式和设施，容许特定人员便捷过境；在物流方面，两地政府会研究利用“绿色通道”、“白名单”等机制，简化科研物资、设施的出入境手续，便利为研究或实验而采集的数据和样本，包括临床生物样本的交流等；在资金方面，我们亦会研究便利河套合作区内跨境资金流动的措施等。

目前香港园区——港深创新及科技园第一期第一批次首三座大楼正进行建设，将如期在今年年底起陆续落成。特区政府上月亦公布将释出香港园区南端约5公顷用地，进行第一期第一批次余下五座大楼的建造工程，并争取尽快动工。园区第二期发展的相关规划工作亦会展开。

香港正在由治及兴的新征程上，发展创科不只是为香港的经济高质量发展增添新动能，更是普罗大众追求美好生活的新方式。我们会继续努力，与社会各界一道，把当前由《蓝图》细化出来的“施工图”转化成“实景图”，共同为香港建设国际创新科技中心的愿景奋斗。

（本文标题为编者所拟，本文发布于《紫荆》杂志2024年2月号）