文｜黄锦辉

特区政府上周起就基本法第二十三条立法展开为期1个月的咨询。香港特区政府多位司局长分别举行了三场面向全国人大代表和政协常委、金融界及新闻界的解说会。「国安则家安」，现时不少地方政局动荡不安，甚至战火连天，更凸显出维护国家安全对公众的重要性。特区政府要把握时间认真广纳各方意见，并多加讲解。期望咨询结束后，相关草案能尽快提交立法会审议通过，筑牢国家安全防线。
基本法第二十三条立法咨询文件非常详细，相关官员明显花了很多努力筹备。文件除了清晰阐述各项立法建议，亦搜集了其他国家的国安法例以作比较，让市民对基本法第二十三条立法有更整全的理解，以及更宏观的认识。事实上，世界各国都十分注重国家安全，《维护国家安全：基本法第二十三条立法公众咨询文件》附件二列出多个国家的国安法例。例如英国有16条与维护国安的相关法例，美国有13条、澳洲有4条、加拿大有9条。况且，英国刚在去年才新增了《2023年国家安全法》，而咨询文件的内文，亦详细列出引述或参考了上述国家国安法的条文，方便市民参阅。
特区政府要努力做好宣传工作，让市民了解「国安则家安」，维护国家安全对社会和谐与安宁的重要性。事实上，现时世上不少地方政局动荡不安，甚至战火连天，市民一定要明白唯有国家安全，才能够安身立命、平静安稳。律政司司长林定国已表示，香港国安法第四条强调特区维护国家安全应当尊重和保障人权，因此特区政府会确保基本法第二十三条立法符合保障人权的国际标准，重申维护国家安全与尊重、保障人权基本上一致。

积极向各界进行解说工作

在咨询期内，特区政府要透过不同的渠道、不同的方法，在社会不同层面讲解基本法第二十三条立法的意义和细节。
香港作为经济城市，特区政府应持续与商界包括外国商会保持沟通，收集意见，并作充分解说，排除他们的担忧，确保基本法第二十三条立法顺利进行之余，也不会影响本港国际商贸中心的运作。
政府亦应与创科界加紧联系，尤其要确保立法能防范人工智能安全和数据安全可能存在的国安风险。
基本法第二十三条立法的解说工作，也要深入基层。特区政府要培训区议员，让他们能透彻了解咨询文件内容，方便他们之后向街坊讲解。
政府也应透过互联网做好宣传讲解，善用社交媒体，以及与网红合作，简易明瞭地讲解咨询文件的内容。

巩固市民信心 反击不实资讯

今次基本法第二十三条立法咨询已作充分准备，相信政府已吸收了2003年推动立法受挫，以及2019年修例风波的经验，立法过程料会顺利得多。而且香港国安法已实施一段时间，有效遏止反中乱港势力煽仇煽暴、挑拨矛盾，立法的阻力也会大减。不过，我们绝不能忽视，外国反华势力在此期间进行的种种抹黑。特区政府将会设立由保安局局长邓炳强为队长的「应变反驳队」，就刻意挑动市民情绪的虚假资讯进行及时反击，以稳定市民和投资者的信心。
香港订立维护国家安全的法例，与国际的做法同出一辙。国际政治变幻莫测，基本法第二十三条立法已拖延太久，不能再拖。期望特区政府在咨询完结后，能尽快向立法会提交条例草案，让行政立法机关携手，尽快堵塞国家安全漏洞。

（作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会副会长，文章仅代表作者个人观点）