文｜屠海鸣 

连日来，新年喜庆的气氛笼罩香江，让人感到和风煦煦，暖意融融。被称为“史上最大烟花汇演”在维港展现，吸引了约48万人夹岸观赏；多间大专院校举行元旦升旗仪式，再现爱国爱港的动人景象；第七届区议会区议员宣誓就任，地区治理翻开新篇章；行政长官李家超发表新年贺词表示，香港在去年走上“由乱到治”迈向“由治及兴”的新征程，相信只要社会各界同心合力，2024年的香港一定更胜从前，正如习近平主席在新年贺词中所说：“要继续支持香港、澳门发挥自身优势，在更好融入国家发展大局中保持长期繁荣稳定。”

行政长官及特区政府是香港特区的“当家人”，也是特区治理的“第一责任人”。新的一年，李家超领导的特区政府如何展现新担当新作为？笔者认为，以下4个方面将成为看点。

最大看点 完成“23条”立法

如何坚定维护国家安全，让“香港之治”更稳固？李家超在去年10月公布的施政报告中提出，2024年完成“23条”的本地立法。这是香港回归祖国逾26年来首次明确提出23条立法的时间表，也将成为特区政府2024年履职的最大看点。

宪法和基本法构成香港宪制秩序，基本法订明的事项，香港特区必须执行，如果长期不履行宪制责任，基本法的权威何在？过往，香港社会总是以“时机不成熟”拖延时日，已给国家安全和香港治理造成了严重危害。试想，如果香港早日完成23条立法，2019年的“修例风波”还会发生吗？香港还会遭遇那么大的创伤吗？李家超和本届特区政府上任后，抓住拨乱反正的有利时机，在推进23条立法方面做了大量的前期准备工作，终于可以公布立法的时间表，这令人对这项重中之重的工作充满期待。

香港国安法涉及4项危害国家安全的罪行，这4项是主要罪行，但不是全部，当下涉及国家安全的隐患仍然很多。比如许多国家的法律都有间谍罪，香港国安法并没有这项罪行。“一国两制”下的香港作为国际大都会，在吸引八方来宾的同时，也难免成为间谍活跃的地区，香港特区立法打击间谍罪，可有效堵塞危及国家安全的漏洞。

有人会担心23条立法会导致外资撤离。应该说，短期内不排除出现这种情况，就如同97香港回归前夕，曾有部分欧美资本撤离香港一样，但后来这些撤离的资本又陆续回到了香港。从长期看，尽快完成23条立法，有利于香港的长期繁荣稳定。国家安全之网织得更牢，香港稳定之基更坚实；任何人、任何势力如果试图利用香港危害国家安全，事先必须考虑将要付出多少代价，从而不敢轻举妄动。这样一来，香港社会长治久安，香港居民可安享太平，外来投资者也看好香港稳定的社会环境，“平安香港”护航“活力香港”，香港会更具魅力！

搞活香港经济 大家都有钱赚

如何齐心协力谋发展，让“香港之兴”更强劲？“经济好，揾食易，赚大钱”，这是普通市民对2024年的最大期盼。李家超在施政报告中有一句关键的话：“拼经济谋发展。”2024年如何搞活经济？这道命题是特区政府2024年担当作为的又一看点。

刚刚过去的2023年，李家超及特区政府蛮拼的。预计香港经济增长3%，香港走出了2019年下半年以来的经济低谷，成效显而易见；与世界发达经济体普遍为1%至2%经济增速相比，香港的成绩单堪称“优异”。

然而，优异成绩单的背后，仍有个别“意想不到”之处。比如，尽管特区政府去年采取了许多措施提振本地消费，但令人意外的是，香港居民北上深圳消费成为潮流。入境事务处统计数据显示，仅在2023年7月1日至8月29日期间，有超过900万人次港人入境深圳。也就是说，暑期期间，平均每位香港人到深圳1.2次，而同一时段到港的内地旅客及其他旅客则为533万人次，相当于北上港人的6成。如此巨大反差，出乎预料。

除了距离近、地方大、性价比高之外，近年来内地服务业创新花样多，商品也比以往丰富。全球咨询顾问公司戴德梁行发布的《跨境消费复苏观察》报告提到，多元化的消费场景与体验，成为港客跨境消费的重要动力。那么，特区政府在2024年如何留住本地消费？如何吸引更多内地居民来港消费？这将是人们普遍关注的焦点。

此外，随着中美关系缓和，以及全球供应链恢复，内地去年10月份进出口指标“转正”，这对于香港来说是一个积极讯号，人们期望香港2024年对外贸易明显增长。还有，特区政府“抢企业”收效不错，但去年还属于“种瓜”的阶段，2024年才是“种瓜得瓜”的收获时节，香港社会期望特区政府给人更多惊喜。

总之，搞活经济，大家都有钱赚，这是千家万户的期盼，亦是政府用力的重点。

改善民生见实效 纾解住房难

特区政府如何排解民生忧难，让“香港之和”更浓厚？李家超在施政报告中还有一句很关键的话：“惠民生添幸福。”2024年，市民期待改善民生见到实效。

民生大事当中，解决住房难题是重中之重。特区政府去年针对公营房屋供应已有进展，其中轮候公屋时间由高峰约6年回落至5.3年，正逐步向2026/27年度降至4.5年的目标迈进；2024年上半年将有超过2,000个单位提早5至8个月落成，让公屋申请者可提早上楼。同时，特区政府成立“解决㓥房问题”工作组，提出一揽子有序解决方案。2024年，解决“住房难”会有哪些实效，这是市民关心的焦点之一。此外，长者“跨境养老”、改善基层医疗服务等，都是市民热切关心的问题。

2024年1月1日，第七届区议会470名议员宣誓就任，这是新选制下产生的首届区议会，作为“特区政府施政的助手、市民解决问题的帮手”，市民对区议会的期望值提高。民青局是直接联系及考核区议会的政府部门，局长麦美娟日前表示，区议员的上任不仅是区议会工作的开始，也是特区政府与区议会共同努力，为市民提供更好服务和推动社区发展的重要一步。

在民青局的带领下，包括地区“三会”、区议会、地区关爱队在内的基层治理架构已经搭建完毕。2024年，区议会能不能在为民办实事上积极作为、并取得实效，这也是香港社会一大看点。

融入国家发展大局 提质增速

几乎所有政府部门首长都造访内地，与中央部门或内地省份签署了一系列合作协议，表明香港融入国家发展大局的脚步加快。特别是香港与大湾区城市的合作，备受各方关注。2024年，香港与内地的合作真正进入实质性阶段，会在哪些方面有重大突破呢？

应该说，无论是中央，还是大湾区城市，各方非常关注的是制度创新。国家在推进高水平对外开放中，最看重的是“制度型开放”。粤港澳大湾区正是“制度型开放”的“前沿阵地”。香港怎样与大湾区广东9市联手推进制度创新？特别是如何利用好前海这个“先行先试”的合作区进行制度创新？这是2024年特区政府大有可为之处。

此外，香港与内地省份的合作应在2024年走实走深。特别是沪港合作、粤港合作、琼港合作，香港与这些省市既要取长补短，又须强强联合，打造新优势，把“并船出海”变成现实，实现互利共赢。

十三届全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、中央港澳工作办公室主任夏宝龙在全国港澳研究会成立十周年庆祝大会致辞中指出，“相信特别行政区政府一定会敢于担当、善作善成，把有为政府和高效市场更好结合起来，破除利益固化藩篱，著力破解经济社会深层次矛盾和问题，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。”

这段话传递出中央对香港特区政府殷切期望，也为李家超领导的特区政府担当作为指明了方向。特区政府所做的一切，都应聚焦“释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力”这个鲜明主题。2024年，期待李家超和特区政府，以新担当新作为给人们带来更多惊喜。

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章原刊于香港《经济日报》，本文仅代表作者个人观点）