人才是建设现代化国家的基础性、战略性支撑，是国家高质量发展的必要元素。香港特区政府推出一系列积极吸纳各地人才的措施，2023年，通过“高才通计划”赴港的人才数量及质量都十分理想。招才更要留才，“人才服务办公室”（人才办）已于2023年10月底正式开始运作，为来港人才提供资讯及适切支援。通过“抢人才、留人才”，香港为国家高质量发展、实现中国式现代化作出积极的贡献。

文｜ 香港特区政府劳工及福利局局长 孙玉菡

古往今来，人才是兴国之本、富民之基，能够创造价值和促进繁荣。无论在国家还是香港层面，人才都是推动经济发展的重要动能。

特区政府的人力政策一直是以培育本地人才为主，引入外来人才为辅。然而，随著上个世纪六、七十年代婴儿潮的人口红利逐渐消减，香港正面临人口持续老龄化和劳动人口减少的挑战，各行各业都出现人力短缺问题，制约经济发展的步伐。香港人口持续高龄化，年龄中位数由1997年的34.7岁上升12.4岁，于2022年达到47.1岁。劳动人口近年明显下降，2022年的劳动人口约为346万，与2018年高峰相比减少超过20万人。随著香港步入从由乱到治走向由治及兴的新时代，本届政府展现管治新作风，主动出击，锐意招揽世界人才，于2022年底推出一系列措施，以人才为本作为指导原则，积极有为填补本地劳动力缺口。各措施出台以来，反应理想，人才陆续入境，为本地经济注入活力和创造力，增强香港的发展动能。展望未来，香港会充分善用背靠祖国、联通世界、立足大湾区的优势，巩固香港国际人才中心的定位，贡献国家高质量发展。

招揽人才机制：重质亦重量

特区政府于2022年12月底推出一系列积极吸纳各地人才的措施，包括新设以高薪和高学历人才为目标的“高端人才通行证计划”(“高才通计划”)，以及优化各项原有人才入境计划等。截至2023年11月底，各项输入人才计划共收到超过20万申请，当中逾12万宗获批。此外，人才赴港人数亦十分理想，已超越了行政长官订下的年度目标（即每年输入不少于35,000名计划长期留港的人才）。在2023年首十一个月内，已有超过8万名获批签证的人才抵港，足见香港机遇处处，对全球人才具有相当的吸引力。同时，人才亦携同家眷来港落户，累计有68,000名受养人抵港。这些外来的优秀人才及其家人对香港人口结构及劳动力会带来正面的影响。整体人口数字止跌回升，本地学校收生不足问题亦得到纾缓。

大量的优秀人才可支撑经济发展，他们在外地的工作经验、知识和视野会令本地的人才库更丰富多元，为香港产业发展增添动力。为引入更多本地缺乏的不同领域专业及技术人才，我们于2023年5月中扩大香港“人才清单”涵盖的专业，由原有的13项扩大至51项，为“优秀人才入境计划”、“一般就业政策”及“输入内地人才计划”的申请人提供入境便利。2023年5月中透过“人才清单”获批入境的人才数目明显上升。

此外，我们就“高才通计划”获批的逾47,000宗个案进行分析，结果显示当中超过七成申请人都是四十岁或以下；超过七成的申请人具有至少三年工作经验，他们在申请前主要是来自金融服务、创新及科技、资讯及通讯科技服务等范畴，对应香港产业发展的需要。如以B类(即获全球百强大学颁授学士学位、并申请前五年内累积至少三年工作经验人士)和C类(即申请前五年内获全球百强大学颁授学士学位、但工作经验少于三年的人士)获批申请人的合资格大学所属国家/地区来看，约有五成七是来自中国内地，其他则来自美国(16%)、澳洲(9%)、英国(8%)和加拿大(6%)等地的院校。可见来港人才既年轻且背景多元，有助香港的长足发展。我们往后会就“高才通计划”的申请人抵港后的情况再进行分析。

抢人才，亦要留人才

全球竞夺人才情况仍然激烈，香港仍须积极招揽人才，纾缓本地劳工不足的情况。为进一步扩阔吸纳人才的网络，行政长官在2023年的《施政报告》中提出，由2023年11月1日起，扩大“高才通计划”的大学名单，增加八间顶尖内地和海外院校，当中包括三间内地“双一流”大学（即武汉大学、西安交通大学及哈尔滨工业大学）。我们十分欢迎来自这些大学的本科毕业生加入香港这个大家庭，在香港发挥所长。

除了高端人才，香港的职业专才亦出现短缺的情况。为了吸引职业专才来港发展，特区政府将推出“职专毕业生留港计划”，试行两年，容许于2024/25及2025/26学年入读职业训练局（职训局）的27项指定全日制高级文凭课程的外地学生，在毕业后可留港从事与其专业相关的工作，连续居港七年可成为香港永久居民。职训局将于2024年1月展开下学年的收生工作，有志投身职专训练又有兴趣来港发展的外地青年，可留意职训局的公告或向职训局查询相关收生资格及安排。

此外，特区政府亦为留人才推出新措施。自2023年11月1日起，在港就读的全日制非本地研究生会获两年暂免参与兼职工作的限制，让这些本地培训的留学生有更大空间寻找工作，增进他们对在港工作的亲身体验和认识，提升他们毕业后留港发展的意愿，壮大香港的人才库。

随著越来越多外地人才来港发展，我们要加大力度协助来港人才更快适应新环境，在香港落地生根。继2022年12月底“人才服务窗口”的线上平台投入运作后，实体的“人才服务办公室”（人才办）已于2023年10月底开始正式运作，标志著本届政府为来港人才提供全方位一站式支援服务。人才办本著协助来港人才在香港长线发展为目标，正与来自商界的合作伙伴筹划一系列针对新来港人才需要的服务和项目，协助他们尽快适应新生活，融入香港社区。同时，人才办亦会制定针对性的招揽及宣传策略，并与特区政府在内地及世界各地的“招商引才专组”合作，积极对外宣传香港，打造好香港品牌，引入更多有意来港发展的人才。

2023年10月，人才办与香港保险业联会合办线上直播招聘会，让内地特别是粤港澳大湾区有意来港发展的人才更深入了解香港保险业的发展前景及机遇。2023年11月至12月初，人才办亦参加于深圳举办的第二届全国人力资源服务业发展大会，并在香港中文大学（深圳）以及中山大学举办招聘会，推广香港作为大湾区人才服务港的角色。人才办与抵港人才保持密切联系，了解他们在港的发展和需要。人才办亦正积极扩大合作伙伴的网络，通过多元化的线上线下活动和服务，为已获批签证来港或刚抵埗的人才提供不同生活范畴及行业、技能等资讯，并在求职、住房、教育、综合移居和社群网络等方面作出适切支援，让他们能够尽快适应及融入香港，鼓励他们落户及留港发展。

此外，人才服务窗口线上平台在2023年7月底推出线上支援配对服务，透过与商界所建立的支援服务网络为人才提供配对服务，至今已转介超过920宗支援服务要求予合作伙伴作跟进，大部分涉及求职及寻找住房问题。截至2023年10月底，线上平台亦已处理超过5,800宗查询。

特区政府将于2024年第二季举办“全球人才高峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展大会”，汇聚各地政界、学术、商界等领域的专家，探讨世界人才发展势态，推动区域招揽人才交流和合作，强化香港作为国际人才枢纽及国家人才门户的角色，展示香港在“一国两制”下“背靠祖国、联通世界”的独特优势。

伴随“高峰会”，我们将会推出一系列内外推广宣传活动，不断扩大不同界别合作伙伴的网路，加强与内地和海外经济贸易办事处的“招商引才专组”合作，积极吸引世界各地多元人才落户香港，开展事业；与大湾区城市并船出海，汇聚人才，促进大湾区人才交流和合作，为香港长远发展作出贡献。

国家主席习近平2022年7月1日在庆祝香港回归祖国25周年大会的重要讲话中提到，回归祖国后，香港在国家改革开放的壮阔洪流中，敢为天下先，敢做弄潮儿，发挥连接祖国内地同世界各地的重要桥梁和窗口作用。凭藉国家的坚实支持和“一国两制”的独特优势，香港作为粤港澳大湾区人才高地的角色将会更突出、作用更重要。通过“抢人才、留人才”为国家高质量发展、实现中国式现代化作出积极的贡献。

（本文发布于《紫荆》杂志2024年1月号）