梁美芬 | 全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港立法会议员

当前香港正进入「由治及兴」新阶段，香港需要为国家培养更多涉外法律人才，通过法律桥梁与世界建立广泛的外部联系，发挥自身独特优势讲好中国和香港的司法故事，帮助国际社会更好认识和了解香港，为香港和国家发展营造良好的外部环境。

经历2019年的「黑暴」事件后，中央果断采取一系列标本兼治的举措，解决香港的动荡，同时积极推进「一国两制」，使「一国两制」在香港的实践取得历史性成就，发生历史性变革。当前局面已经稳定，香港下一步要为「由治及兴」的「兴」增加能量并且大步向前走，法律界大有可为。

第一，香港需要为国家培养更多既熟悉中国法、又熟悉香港法和外国法的涉外法律人才。十八届四中全会明确提出，建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。从知识类别来看，涉外法治人才不仅要熟悉本国法规则、外国法规则，还要通晓国际法规则，成为掌握本国法、国别法、国际法等各类知识的综合型法治人才。从业务能力来看，涉外法治人才需具备法律外语交流、涉外法律事务谈判、国际规则起草、涉外法律案件办理等能力，以便能熟练处理各类涉外法律事务。

今年十月初，我作为「一带一路」国际研究院副院长，参加了研究院在香港举办的第六届「一带一路」国际论坛暨「一带一路」合作与伙伴关系协议范本研讨会，会议发布了由来自五大洲30余个国家和地区的50余位国际经贸及民商事法律专家、学者和律师，经过多个月的不懈努力，共同草拟的《「一带一路」合作与伙伴关系协议范本》。该范本弥补了研究院于2018年发布的《「一带一路」争端解决机制》只涵盖程序法的不足，同时以国际间求同存异、共同合作的愿景和态度，提出了「一带一路」沿线国家争端解决实体法的具体方案，回应了习近平主席在出席第三届「一带一路」国际合作高峰论坛开幕式上的重要讲话精神。研究院亦积极参与完善「一带一路」国际合作机制的具体工作。《「一带一路」合作与伙伴关系协议范本》和《「一带一路」争端解决机制》能够促进国际间的程序法及实体法的求同存异，为「一带一路」进入「工笔画」阶段贡献国际法学研究的力量。

第二，香港应该为国家发挥开拓国际关系的作用。香港在亚太地区具有非常重要的地位，在国家的整盘棋中也是一个重要的组成部分。香港应配合国家大局，结交更多的国际朋友：一方面是政府工作人员需处理好政府层面的关系；另一方面是通过智库等民间力量处理好民间层面的关系，广纳熟悉中国事务和文化的全球人才。

香港作为特别行政区，可以通过不同方式为国家发挥重要作用，特别是在国际关系和司法改革领域。香港应该利用好其地理位置和国际化优势，积极参与国际事务，成为国家与世界各国友好交往的桥梁。香港同胞和海外华人也应积极推动国际友好交往，推动人际交流，以增进国际社会之间的友谊和理解。国际调解院筹备办公室落户香港，就是国家给予香港的一个很好的机会，利用香港的优良法制、语言优势、地理位置，以及与世界丰富的往来经验等，协助解决国际纷争。

第三，香港应向全球说好中国司法改革故事。笔者是在改革开放后第一个去内地攻读宪法学硕士及博士的香港学者，参与中国法律改革已有30年，早期致力于推动中国仲裁、法律语言国际化，并于1994年与内地和港澳台法律学者共同编写知识产权和法制比较的中英文书籍。令人振奋的是，今天的中国司法已经取得长足进步，特别是在科技方面的发展，如法庭审讯直播。这些都是我们讲好中国司法故事的重要内容。

全球有约14亿人以英文沟通，也有约14亿人以中文交流。香港应发挥双语皆一流的优势。内地的法律普及与推广工作卓有成效，有许多法律方面的电视节目。这些中国声音需要被更多人听到，而香港恰有很多专家拥有与国外专家、民众打交道的丰富经验。我们有很多机会去讲好中国的司法故事和法律改革故事。香港对国家司法改革作出很多贡献，我们有责任让世界感知到一个可爱、自信、法治的中国。

第四，香港需要加快融入国家发展大局，实现新飞跃。粤港澳大湾区建设和国家「十四五」规划为香港提供了巨大机遇。香港已经受益于跨境基建的发展，金融互通的推动以及创科、人才、青年就业等领域的积极发展，成为大湾区建设的重要引擎。

香港拥有较强的软实力，可以发挥很大的优势作用。有赖于语言等方面的优势，香港在贸易、代理等方面的专业人士更容易同国际投资者进行沟通与合作，帮助他们与中国内地联通；此外，出于国家对香港企业的信任，内地企业也愿意与香港企业开展合作。

香港应该从金融及电子货币以及航运两方面做好融入国家发展大局的工作。尤其在金融和电子货币方面，香港是全球最大的人民币离岸中心，应该在法律制度各方面配合国家的整体发展，包括在虚拟货币方面做先行试点，善用香港软实力，在法律、制度方面做好准备。

本文发表于《紫荆论坛》2023年11-12月号