文｜屠海鸣

上周，全国港澳研究会成立十周年庆祝大会在京举行，十三届全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙出席并致辞。行政长官李家超和特区政府主要官员、中央驻港机构有关负责人、香港特区新一届区议员等共约500人在香港分会场参加了会议。

此前，香港成功举行区议会选举，标志著新选举制度下的选委会选举、立法会选举、行政长官选举和区议会选举全部完成，“爱国者治港”原则全面落实；由此，香港治理进入新阶段。

夏宝龙作为中央执掌港澳工作的主要领导，在这个关键时间节点发表题为《以实际行动诠释爱国爱港 奋力谱写“一国两制”实践新篇章》的致辞，长达9,000多字，全面系统地阐述了中央对香港治理的新要求、新内涵、新期望，意义重大、影响深远。夏宝龙的致辞至始至终贯穿了两个字：“实”和“新”。

令全港各界和媒体深为关注的是，夏宝龙用了六个“以实际行动展现爱国爱港新气象”，对特区政府及管治团队、政团社团、区议会、工商界、每位居民、广大青年提出希望。

夏宝龙为何对这六个方面特别看重呢？因为，只有这六个方面的力量有机结合，香港治理才能形成完美“拼图”、显示光明前景。

管治团队有作为 发展动能更强

夏宝龙表示：“特别行政区政府及管治团队承担着治理香港的主体责任，应以维护香港繁荣稳定、切实改善民生的实际行动展现爱国爱港新气象。”

行政长官和特区政府是香港的当家人，也是治理香港的第一责任人。行政长官李家超及第六届特区政府就任后，施政面貌焕然一新。从施政理念上看，突出“以结果为目标”，注重实效，不尚空谈；从工作作风上看，突出“拼”和“抢”字，拼经济、拼发展，抢企业、抢人才，展现出时不我待的紧迫感、责任感、使命感；从融入国家大局看，大手笔推展北部都会区建设，推动香港创科与深圳高端制造业对接；从开拓国际市场看，大视野开辟新的增长点，李家超亲自带队，走中东、访东盟，已引来沙特资本进入香港，赢得东盟支持香港加入RCEP；从改善民生看，成立专班解决“住房难”、“用地难”，已觅得土地满足未来10年公屋兴建需求……事实证明，李家超和他的团队不仅是市场经济的“守夜人”，也是推进高质发展的“领路人”，把有为政府与高效市场结合起来，能使优势叠加，令“兴”的动能强劲。

立法会是管治团队的重要组成部分。本届立法会与特区政府良性互动，支持政府依法施政，参政议政水准开始一点点提升。司法机关是香港法治的守护者。面对各种攻击抹黑和制裁威胁，香港司法机关依法独立行使审判权，捍卫法治、维护公平正义，守住了香港法治这块“金字招牌”。包括行政、立法、司法机关在内的管治团队，各司其职，履职尽责，就会构筑起良政善治的“基本盘”。夏宝龙希望管治团队积极有为，正是这个道理。

政团社团聚合力 提升治理效能

夏宝龙指出：“政团社团是参与社会事务、守护香港的重要力量，应以全力支持行政长官和特别行政区政府依法施政、凝聚各方力量共建香港的实际行动展现爱国爱港新气象。”

香港是一个政团社团组织非常发达的社会，在香港的治理结构中，政团社团是社会各界参与特区治理的重要平台，也发挥了积极作用。但应该看到，在“泛政治化”的大背景下，一些政团社团的功能曾走样变形，有的触及“一国两制”和基本法的底线，甚至沦为“港独”组织；有的擅长打卡作秀，只会搞政治表演，并无服务市民的实招；有的只顾小团体利益，甚至把小团体利益凌驾于香港整体利益和国家民族利益之上，加剧了社会撕裂……这一切，成为香港良政善治的“拦路虎”，如果不及时“清障”，则香港治理水准难以提高。

保国家安全、保香港整体利益，香港才能安宁和谐，投资者才能青睐香港，市民才有可能安居乐业。因此，政团社团动员各自的成员和所联系的界别群众一起撑香港、建香港，就能汇聚香港治理的正能量，有助提升香港的治理效能。夏宝龙特别看重政团社团的作用，缘由在于此。

新区议会“桥梁” 保障市民福祉

夏宝龙表示：“区议会作为参与香港基层治理的重要组成部分，应以扎根基层、服务社区的实际行动展现爱国爱港新气象。”这里的关键词是“扎根”、“服务”，点明瞭区议会的职责。

行政长官李家超和特区政府此次重塑区议会，取得了圆满成功。区议会重回基本法订明的“非政权区域组织”的定位。刚产生的470名区议员全部是爱国爱港者，来自不同阶层、不同界别、不同职业、不同政治背景，履行“咨询和服务”职能的基本条件已具备，改善地区治理迎来新契机。

这些年来，区议会路子走偏已经耽误了许多社区事务，特区政府不得不建立地区关爱队来弥补基层治理的不足。社区居民不需要那些看似“高大上”的空洞口号，而是需要贴心周到的服务。区议会是政府基层治理的助手，也是市民解决问题的帮手。区议会理应发挥好“桥梁”作用，做好上情下达、下情上报的工作，了解市民的急难愁盼，熟悉市民的关切愿望，把市民身边的实事、急事、难事办好。

基层治理是香港治理的“最后一公里”，基层治理改善，市民福祉有保障，香港治理的根基就会更加稳固。因此，夏宝龙希望全新的区议会，应该有一个全新的开始。

工商界主力军 破解难题见行动

夏宝龙强调：“工商界作为推动香港经济发展的主力军，应以促进香港高质量发展、践行社会责任的实际行动展现爱国爱港新气象。”

香港是一个商业城市，香港这座城市的辉煌，很多方面是由工商界书写的。无论是上世纪六七十年代承接欧美的产业转移，香港跻身“亚洲四小龙”；还是改革开放后，香港制造业迁移内地，专注于现代服务业，实现产业升级，工商界都立下了汗马功劳。

如今，香港的发展再次处于关键阶段。从外部环境看，欧美资本由于地缘政治的影响，对香港的信心不足；从内部环境看，疫后复苏步履艰难，本地消费仍显不足；从长远看，新一轮科技创新浪潮已至，香港在某些领域虽有科研优势，但将其转化为产品、产业的能力较弱。面对这些难题，都需要工商界用心用力。同时，香港破解“住房难”、“用地难”、以及青年人“就业难”、“创业难”等，也需要工商界勇于担当。

夏宝龙用“三个时候”指出了当下工商界用行动展示爱国爱港情怀的着力点。“当外部环境不明朗、香港经济发展遇到困难的时候……”、“当有人恶意唱衰香港、鼓动外资撤离制造恐慌的时候……”、“当香港民生难题需要破解的时候……”，工商界在这三个方面发力，定能为香港长期繁荣发展再立新功。

市民齐护家园 稳定根基不动摇

夏宝龙指出：“每位居民都是香港这个美好家园的持份者、建设者、受益者，应以为香港发展出一分力、发一分光的实际行动展现爱国爱港新气象。”

香港治理离不开每位居民的努力。回首“修例风波”期间，有败家子上街施暴，打砸公共设施，“装修”门店，私刑路人，三番五次地侮辱国旗区旗，更有无数爱国爱港人士挺身而出保护家园。一个人的力量是弱小的，但只要我们携手护家园，就能汇聚起强大力量。

夏宝龙动情地讲到：“香港这个家园，是全体香港居民付出心血和汗水创造的，能任人唱衰、任人破坏吗？绝对不能。对处心积虑、不择手段、没有底线破坏香港、诋毁香港、搞乱香港的外部敌对势力及其在香港的代理人和反中乱港分子，我们一定要同仇敌忾。”

夏宝龙看重市民当中蕴藏的正义力量。只要民间有正气，正气必能压倒邪气。每位居民都行动起来，从我做起，从现在做起，从身边的点点滴滴做起，聚沙成塔、集腋成裘，未来无论遇到甚么风浪，香港都不惧风浪，社会稳定的根基肯定不会动摇。

夏宝龙表示：“广大青年是香港的未来和希望，应以投身建设香港、逐梦打拼、书写精采人生的实际行动展现爱国爱港新气象。”

青年爱国走正途 港未来更美好

无论是生活水准，还是受教育的程度，香港青年整体上比内地青年更优越，特别是香港青年生活在国际大都会，具有宽阔的国际视野。但由于回归以来国民教育的缺失，香港青年也有“短板”。比如，国家观念、历史观念、民族观念不强。

“一国两制”不会变，青年是推动“一国两制”实践行稳致远的生力军。如果对“一国”的概念模糊不清，如何担当重任？香港治理水准又如何提升？因此，夏宝龙十分重视青年工作。他说：“爱国是青春最鲜亮的底色，奋斗是青春最美丽的注脚。”一语道出香港青年应具备的最重要的素质。

“爱国+奋斗”，青年走正途。香港才能有更加美好的未来

“六”是一个吉祥数，中国人喜欢说“六六大顺”。以上六个方面齐心协力，香港必能汇聚起繁荣发展的巨大合力，香港的发展之路也将愈走愈宽。

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章原刊于香港《经济日报》，文章仅代表作者个人观点）