文｜苏长荣

行政长官李家超在北京述职时，国家主席习近平用“敢于担当、善作善成”来高度赞扬李家超在过去一年的表现。这既是对行政长官李家超贯彻落实中央指示精神、全力推动香港发展的工作态度和作风的充分肯定，同时也是对特区管治班子善于办事而且能把事情办好的施政成效的充分认可。更加是习主席和中央对行政长官及特区政府未来继续做好工作的殷切勉励和要求。

对比习近平主席去年形容李家超“勇于担当、务实有为”，此番使用“敢于担当、善作善成”的评价最贴切李家超在2023年的表现了。重点在于坚持问题导向、抓对矛盾（善作），实现工作的有效完成、取得突出成果（善成）。

既然是习主席的中肯评价，我们就不妨围绕住习主席去年要求的最符合香港利益的四点希望，看看行政长官李家超够竟干了些什么？笔者认为，过去一年，李家超带领特区政府管治团队在坚定贯彻“一国两制”方针，全力维护国家安全的原则下，从各个领域都制定、贯彻了大量有效、正确的政策措施，展开了一系列切实的行动，可谓齐头并进、“千帆竞发”！体现了有为政府和高效市场的结合，取得既解决了当务之急，又增强了长远发展的基础；既平衡了各方矛盾，又兼顾了全社会利益的整体成果，笔者身为立法会议员也见证及受益其中。由于文章篇幅所限，我仅以个别事例还原过去一年李家超行政长官在落实习主席“四点希望”的部分实践。

一、“著力提高治理水平”

不断通过行政长官互动交流答会、立法会前厅交流会等等创新有效的形式，持续增强了行政立法双方的交流和协作，今年4月行政长官还破天荒亲自率领政府与立法会的联合访问团考察大湾区内地4市，使行政、立法各自的运行能效发挥到前所未有的质量。

构建了政府与港区全国人大代表和港区全国政协委员的恒常交流机制，加强了彼此的沟通和协作，巩固了爱国爱港力量。

重塑了区议会制度，顺利完成了区议会换届选举，完善了地区治理体系，提升了地区治理的效能，也取得了完善选举制度的全面圆满成果。

针对实际情况，制定了众多施政领域详尽的《发展蓝图》及《行动纲领》，并且有的放矢组成了相对应的工作委员会或领导小组，形成了对政策制定和实施更加完善、有效的机制。2022年《施政报告》指定的110项项目指标的进度全部都达到完成执行、超额完成或符合进度。今年的《施政报告》更提升了施政的自我督促，增加至150多项绩效考核指标。

与时俱进更新了15年前制定的《公务员守则》进行广泛咨询意见，更正确阐明了香港特别行政区的宪制秩序，协助公务员理解他们作为行政机关一员的宪制角色和责任，并述明了现今公务员应有的基本信念。

过去一年行政长官李家超不遗余力实践“以结果为目标”，使其施政理念更加深入人心，形成了匹配的施政风气和生态，特区管治团队的工作能效显著提升，“追时间、追成果”、“做实事、做成事”步履更加坚实、有序。

二、“不断增强发展动能”

成立“引进重点企业办公室”，目标引进1130家企业。推出“人才服务窗口”，全力抢企业、抢人才，截至今年11月各项吸纳人才措施已共收到逾20万宗申请，超过12万宗获批，超过8万名获批签证的人才抵港，也及时优化了输入劳工的政策。以上举措对改善香港的人口和劳动力结构，提升竞争力成果卓著，正面影响巨大。

确立了北部都会区的分区规划定位，制定公布了《北部都会区行动纲领》，勾划了各区域的发展模式、重点设施和落实时间表等，让社会各界和市民大众更加清晰了解“北部都会区”发展为香港带来的机会和好处。还成立了“大型发展项目融资委员会”，使大型项目的顺利发展和政府财政的持续性得到有效的平衡。

广泛收集市场和业界的意见，实事求是减降了物业交易的印花税，推出了一系列促进股票市场流动性的措施和有助各行业发展的新举措。

对国际展开了“香港你好”，对本地展开了“开心香港”等行动，为吸引世界投资、融入国家发展大局、强化八大中心、提升香港的竞争力，过去一年制定了诸多有益的政策并且迅速落地执行。

三、“切实排解民生忧难”

觅得了未来30年居住及产业所需的用地，排除了香港民生改善和产业发展长期的土地顾忧，奠定了良好的基础保障。

精简了土地整理、规划调整、建设审批等等的程序，提升了公、私营房屋建设及供应的效率和数量。同时在公屋、过渡性房屋及“㓥房”问题处理上，过去一年完善了大量的政策和举措。

四、“共同维护和谐稳定”

在全港十八区成立452队“关爱队”并已全面起动服务社区、帮助市民。

在基层医疗的计划安排上进行了如期的铺展。扶贫举措中“共创明天”计划取得成功，“社区客厅试行计划”也已展开。针对老有所养、关爱共融、劳工支援、健康香港以及宜居活力城市建设等各种需要，过去一年，特区政府照顾全面，及时有效的行动难以尽录。

凡此种种，行政长官李家超以及其领导的特区政府仅仅用了短短的一年时间，迅速带领香港走出了三年的疫情，社会全面复常，香港的经济、民生持续改善。在外围环境严峻恶劣的情况下，今年上半年本地实质生产总值已按年增长2.2%，摆脱去年的负增长，最新失业率为2.8%，接近全民就业。切实解决了民众急难愁盼的问题，巩固了由乱到治的大势， 促进了香港迈向“由治及兴”。

过去一年在香港发生的事实，足证行政长官李家超和特区政府的“敢于 担当、善作善为”，社会各界和全体市民有目共睹。李家超行政长官这一年通过其深具大局观念、锐意进取和务实可行施政风格所取的成果、所构建的局面，也正正吻合了中联办郑雁雄主任“昔日熟悉的、可爱的香港回来了。”的那份感慨。得到习近平主席充分的肯定和有中央继续的支持关怀，香港大有希望，未来风光无限！
（作者系全国政协委员、香港立法会议员、香港岛各界联合会理事长）