文｜屠海鸣

2023年岁末，海南自贸港已完成封关的硬件条件，按计划，2024年完成封关各项准备，2025年底前全岛封关运作。在香港不少人士看来，海南自贸港建成后，实行“境内关外”的一系列政策，对外开放程度与香港、澳门相当，将成为香港强有力的竞争对手。

事实果真如此吗？不久前，笔者参加了港澳地区全国政协委员走进海南自由贸易港考察活动。本次活动以“走进自贸港，共享新机遇”为主题，全国政协常委、全国政协港澳台侨委员会主任刘赐贵全程参与考察活动；海南省委书记、省人大常委会主任冯飞，海南省委副书记、海南省省长刘小明等海南党政领导出席了相关座谈会、海南自贸港建设成果展示和投资机遇汇报会等活动。港澳地区全国政协委员、港澳地区省级政协委员43人参与考察活动。考察团对海口、儋州、保亭、三亚等市县进行了为期4天的考察，共进行考察活动、座谈会、考察意见反馈会等28次。

通过考察，笔者认为海南自贸港将成为香港的竞合伙伴，而非竞争对手。香港与海南的合作应著眼于两个方向谋划。一是聚焦海南所需，发掘市场机遇；二是聚焦市场所需，联手做大蛋糕。眼下，双方可重点在以下4个方面突破。

发展总部经济 各得其所

海南是中国连接东南沿海、东盟、东南亚的区域航运枢纽，是连结两洲和两洋的交通要道，比邻中国大陆和东南亚这两个世界公认最具活力和潜力的市场，发展总部经济，有地理位置优势。

海南自贸港建设学习借鉴香港的经验，实施“零关税、低税率、简税制”，形成以贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利及数据安全有序流动为重点的自由贸易港政策和制度体系。这些系列政策落地后，海南发展总部经济将拥有制度优势。

现在，海南正致力于建设“两个总部基地”，即中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地。也许有人认为，这是和香港“抢饭碗”。其实不然，深入研究分析一下市场就会发现，两地可联手做大“总部经济”这块蛋糕。

海南与粤港澳大湾区地理位置很近，大湾区是中国经济最发达的区域，未来将是可与纽约湾区比肩的世界一流湾区，依托粤港澳大湾区，发展总部经济的空间很大。

香港具有联通世界的优势，又是国际金融中心，可吸引跨国公司把管理或营运总部设在香港；海南自然风光优美，可吸引跨国公司把区域研发总部、服务总部设在海南；大湾区广东9市的高端制造业发达，可吸引跨国公司把生产基地设在广东9市。3个区域优势叠加，可以达到“1+1+1大于3”的效果，打造出世界一流的“总部模式”。

推进金融合作 错位竞争

香港是海南利用外资最主要的来源地，也是海南最大的服务贸易伙伴。香港的主要优势是资金自由兑换、资金自由出入境。海南自贸港建成后，将加速金融市场开放，外资可以在海南设立独资的基金、证券公司，买股票比例均已放开。这个变化在一些人看来，海南将会成为香港金融业的竞争对手。其实，香港和海南完全可以相互配合、错位竞争。不妨关注一下伦敦和爱丁堡的例子。

爱丁堡集中了全球最多的基金公司和最大的基金经理群，管理近6,000亿英镑的资产及全球超过1万亿欧元的保险金、养老金。这些基金的共同特点是以长期投资为主。长期投资求赢、求稳，爱丁堡是理想之地。其距伦敦又不太远，既能保持紧密联系，又能保持一定距离，隔离风险。伦敦和爱丁堡两者之间的金融业务特点不同，但相互促进，形成优势互补的格局。

香港到海南的距离，与爱丁堡到伦敦的距离差不多。由此可以设想，外国投资者投资中国，如果主要考虑短期回报高，投资股票、基建等二级市场，可以选择香港；如果要做长期投资，投资高科技等产业，可以选择海南。对于中国这个超大规模市场来说，完全可以支撑香港和海南两个特区的错位竞争。

另外，就眼前来看，海南自贸港建设需要大量资金，香港可为其提供多种金融服务，比如建立离岸人民币企业股权转让、债券发行和交易、私募基金份额转让等市场，加大对海南的直接投资力度。

创新旅游模式 优势互补

海南气候条件好，工业起步晚且基础弱，没有像其他地方那样在工业化过程中破坏了环境，良好生态环境是海南的最强优势和最大本钱，这是海南做大做强旅游业的先天优势。随著自贸港建设的推进，海南将逐步放宽外国公民免签政策，外国人出入海南，将与出入香港同样便利。同时，海南的旅游与香港具有差异性。海南旅游资源主要是海滩海湾、亚热带雨林、民族风情；香港的旅游资源主要是粤语文化、饮食、休闲娱乐。这使两地联手做大旅游市场。两地旅游合作应从以下4处著力：

一是联手规划旅游线路。香港和海南可按“一盘棋”的思维设计旅游线路，开发“一程多站”的旅游产品。

二是联手做好旅游推荐。香港是国际大都市，海南旅游资源丰富，利用香港这个平台，可把两地旅游一起推介给国外游客。

三是联手打造“旅游+文化”。香港的影视业属亚洲一流，积淀了先进的理念、丰富的资源和大批人才，可按“香港影视+海南风光”的方式，打造一批高质量的旅游目的地。

四是联手做好“旅游+会展”。香港是亚洲的会展业中心，有超过100家会展业服务供应商，提供专门或综合展览服务，可以探索“香港承揽、海南办展”联合办展模式，联手打造一些国际性会展品牌。

高端医疗服务 潜力巨大

如今“海南博鳌”的名气已响誉全球。博鳌还拥有全国唯一的“医疗特区”--博鳌乐城国际医疗旅游先行区，国务院赋予9项独一无二的支持政策，可概括为“四个特许”：特许医疗、特许研究、特许经营和特许国际交流。

全国每年约有60万人去国外看病，为的是寻求国外最好的药物及医疗器械。根据目前国内监管现状，这些最好的药物及器械进入国内市场需要一定的时间。“乐城先行区”建成后，将满足病人的医疗需求。如今“乐城先行区”已吸引许多家机构开业或试业，将打造成为国家新药及医疗科技重大创新事项试点先行区。海南自贸港建设，要把发展国际医疗旅游和高端医疗服务产业作为重点之一。

香港的医疗水平全球一流，拥有优质的医疗资源、国际化的药品设备，并形成了高素质的医护人才队伍，一直吸引大批内地患者赴港就医，在内地享有良好口碑。但香港地域狭小，居住空间不足，仅维持“高端医疗服务”尚可，如果要把“高端医疗服务”与“医疗旅游”结合起来，为国内外患者提供更好的医疗康养服务，香港不具备硬件条件。

香港和海南合作，可以把香港优质医疗资源与海南优质自然环境的优势叠加，打造“高端医疗服务+医疗旅游”新业态。此外，还可通过香港国际大都会的优势，共同打造海南国际疗养岛和生命科学岛的品牌。

刘赐贵曾经担任海南省委书记、省人大常委会主任，对琼港合作有著深刻研究和思考。他希望港澳地区政协委员深化合作的共识，建言献策、用心宣传，引导港澳及海外各界人士来琼投资兴业，共谋合作交流发展。

香港与海南地缘相近、人缘相亲、商缘相连，自贸港建设赋予海南许多特殊政策，为海南发展打开了广阔空间。香港不能简单地将其视为“竞争对手”，而应视为“竞合伙伴”。当务之急是深入研究海南自贸港的法律和政策，实地考察海南的资源和环境，找准合作的结合点，及早介入。双方合作的终极目标是：助力海南，成就香港，贡献国家高水平对外开放的大局。

十三届全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、中央港澳办主任夏宝龙十分关心香港的发展，去年11月，他在《人民日报》刊发的《“一国两制”这一好制度必须长期坚持》一文中指出，“站在由治及兴的新起点上，港澳要实现甚么样的发展，怎么样实现全面发展，这是必须回答的重大课题，必须探索新路径、拓展新空间、增添新动能，提升国际高端竞争力。”

如今，面对海南自贸港建设的历史机遇，香港不能观望、徘徊，而应主动出击，发掘机遇，这样才能回答好夏宝龙所说的“重大课题”。

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章原刊于香港《经济日报》，文章仅代表作者个人观点）