文｜屠海鸣

再过五天，就是“12．10”区议会选举投票日。连日来，各路候选人在44个选区宣介各自的政纲，比理念、比专长、比承担、比贡献，选举的气氛一日浓于一日。行政长官李家超多次呼吁选民积极投票，为社区的美好生活投下一票，为特区的良政善治投下一票。前天，纪律部队评议会及警察评议会举办“公务员齐撑区选家庭日”，于伊利沙伯体育馆表演场设摊位游戏及节目表演，李家超致词时说，完善区议会制度是政府推出的重要政策，公务员有责任去支持及落实，呼吁公务员在区选日投票。特区政府民政青年局局长麦美娟更是展现出一股令人钦佩的拚劲，带领义工“洗街”，派发传单，呼吁选民投票。还有许多社团呼吁在内地和海外的港人回港，参与“12．10”区选投票。

事实上，不仅香港特区政府和社会各界对这次区选高度重视，中央对香港区选也高度关注。如果说，新选举制度实施后举行的选委会选举、立法会选举和行政长官选举，在特区高层管治层面落实了“爱国者治港”，那么，本次区选则是在特区基层治理层面落实“爱国者治港”，中央希望香港新选制善始善终，在“最后一公里”，甚至在“最后100米”落实到位。

区选是落实新选制的重要一步

2020年2月，中央对港工作体制发生重大变化后，中央总是站在维护国家根本利益和香港整体利益的高度看待香港之事，包括此次区选。

首先，中央从“一国两制”的角度看区选。从“一国两制”角度看，香港是中华人民共和国的一个特别行政区，直辖于中央人民政府，维护国家安全是香港居民的责任和义务。香港任何人、任何组织不得从事分裂国家的活动，不得煽动仇视和憎恨国家的言行。香港区议会过去沦为“乱港平台”，一些“港独”分子操纵区议会，公然“拒中抗共”，挑战“一国”底线，这是决不能容忍的！此次区选，资委会对候选人进行严格的资格审查，确保都是“爱国者”，正是落实中央要求的体现。

其次，中央从完善香港治理的角度看区选。如何治理香港？回归以来，总有一些人提出各种各样的奇谈怪论，混淆视听，缺乏法理依据。中央的态度一直很明确，必须依据《基本法》治港。回归以来，香港治理之所以走了一些弯路，根本原因是没有健全《基本法》的落实机制。《基本法》是一部好法律，但其中的一些原则和要求长期被“悬空”，让某些别有用心之人钻了空子。新选制正是落实《基本法》的制度之一，新选制下的区选，是完善香港治理必要之举。

再次，中央从提升香港居民幸福指数的角度看区选。依据《基本法》，区议会是非政权组织，职能是“服务”和“咨询”。按照这一定位，区议员不应是“政治斗士”，而应是社区居民的服务员、政府部门的咨询员，区选正是选出服务员、咨询员。区议员应在民生问题上用心用力，提升市民的幸福指数，不应越位，更不能“越轨”。

新选制旨在把“爱国者治港”落到实处。所谓“实处”，不仅是指高层治理要落实，基层治理也要落实。因此，本次区选是落实新选制的重要一步。这一步走完了，才能说新选制完全落实了。

区选应展现良性竞争新风貌

中央也高度关注区选过程。因为，从区选过程可以看出“民主成色”、候选人素质和公民责任等诸多问题。

2019年11月举行的香港区议会选举令人记忆犹新。当时，几乎所有建制派候选人的办事处都被暴徒袭击、“装修”，在“黄丝”的眼里，谁投建制派人士的票，谁就等同于“卖港”。在那样的恐怖气氛下，许多建制派候选人都不敢和支持者合影，担心给支持者带来麻烦。暴力之下无民主。那样的所谓“民主”，只不过是以“民主”之名、行暴力之实，是香港的巨大伤痛和悲哀！

中央关注此次区选，特别关注整个选举过程是否在和谐有序的氛围中进行。为此，以下三点尤为重要。

其一，“民主成色”如何？由于候选人必须是爱国者，某些人就质疑区选的“民主成色”不足，缺乏竞争性。持这种观点的人，陷入了自己设置的逻辑误区。在他们意识里，让“爱国者”和“不爱国者”激烈竞争，那才是民主，否则就不民主。岂不知，若是由“不爱国者”当区议员，大搞“反中乱港”之事，严重违背了“一国两制”方针，这才是极大的错误！事实上，此次区选399候选人中，有171人报名竞逐88个地方选区议席，228人参选由地区三会（分区委员会、防火委员会、灭罪委员会）选出的176个地区委员会界别议席，且候选人来自不同阶层、有不同背景，中央关注到，区选的“民主成色”是经得住检验的。

其二，候选人的素质如何？如果候选人相互诋毁和攻击，只说“你不行！”，而不说“我怎么行？”这样的竞争属于恶性竞争，在任何国家和地区的任何选举中，候选人这样的素质都令人不敢恭维。选举应是一场良性竞争，候选人应向选民说：“我怎么行？”聚焦选民的切身利益，讲讲为选民谋福利的思路、办法，还有过往的业绩。讲得愈深、说得愈透，愈能吸引选票。中央关注到，此次区选当中，那种抹黑他人、诋毁对手的现象没有了，候选人展现出“君子之争”的新风貌。

其三，选民履行公民责任的情况如何？区选投票，是履行公民责任的重要体现。香港是法治社会，市民历来重视履行公民责任。那么，这次区选情况如何呢？有两个现象引起中央关注。一是某些人故意阻止选民投票。比如，宣传“1210深圳购物”“1210家中坐”，虽只字不提“区选”，但背后的用意不言而喻。二是部分选民对区选不关心。比如，对区选宣传进社区持排斥态度。区选从本质上讲是为“共建美好社区”投票，事关每个人的福祉，中央希望市民积极配合、积极投票。

区选须选出贤能之士

中央还十分关注区选结果。一个选举制度好不好？最终要看能不能选出贤能之士。

所谓“贤”，主要体现在“爱国爱港”；所谓“能”，主要体现在会办实事、能办成事。严格的资格审查机制，确保了候选人都符合“爱国者治港”条件，“贤”的问题解决了。接下来，主要看“能”的问题。为此，中央特别关注此次区选能否选出政府的好帮手。

中央领导多次强调，特区政府要把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的举措破难而进，让发展成果更多更公平惠及全体市民，切实排解民生忧难。政府排解民生忧难需要帮手，区议员正是帮手之一。

现在，仍有人固执地认为，中央希望当选的区议员都是没有真才实干的“爱国者”，这完全错了！香港这么多年来积累的民生难题太多了，住房、安老、医疗、青年问题，一个比一个难办。如果一个社会民生难题成堆，必然引发社会矛盾，影响和谐稳定大局。香港是国家的“掌上明珠”，决不能再出现“修例风波”那样的社会动乱，中央希望香港特区政府尽快在排解民生忧难上有大突破。因此，中央希望香港此次区选，能够选出一批有真才实干的区议员，协助特区政府破解种种民生难题。

十三届全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、中央港澳办主任夏宝龙十分关心香港的地区治理，今年4月来港考察调研期间，专门与地区人士进行了座谈，悉心听取意见。不久前，他在北京、深圳会见多批香港政界商界人士时，多次表示，希望每一位香港市民履行公民责任，选出做实事、专心地区事务的区议员。

这表明，中央希望新选制善始善终，在改善基层治理上发挥良好作用；希望“爱国且有才干”的候选人在区选中脱颖而出，为香港基层治理作出实实在在的贡献。

“12．10”投票日一天天临近了！香港选民，为了自己的美好未来，投下负责任的一票吧。

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章原刊于《信报》，文章观点仅代表作者本人）