香港参与共建“一带一路”倡议十年来，致力发挥“一国两制”下“背靠祖国、联通世界”的独特优势，全方位打造为“一带一路”功能平台，在“一带一路”建设过程中，成为参与者、贡献者和受益者。事实证明，共建“一带一路”倡议是香港谋求下一个十年发展最合适的选择。

文｜ 香港特区政府商务及经济发展局局长 丘应桦

今年是共建“一带一路”倡议十周年，意义非常重大。10月份，我随同行政长官率领的高规格香港特区代表团赴北京出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，有幸能亲身参与国家年内最重要的主场外交活动，与来自151个国家和41个国际组织的代表在“高质量共建‘一带一路’，携手实现共同发展繁荣”主题下，共同探讨互利共赢的美好未来，让我切实感受到“一带一路”为各共建国家地区带来的经济发展等机遇和成果，也让我再次确定积极参与共建“一带一路”倡议是推动香港未来发展不可或缺的重要引擎。

十年前，习近平主席在哈萨克斯坦和印度尼西亚发表演讲时，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议。转眼间，“一带一路”合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，现时累计152个国家和32个国际组织已签署200多份共建“一带一路”合作文件，涵盖金融、基建设施、贸易、交流合作等领域。这些成果显示“一带一路”倡议在全球的认受性与日俱增，对环球经济、民生和社会发展的影响举足轻重。纵观过去十年，可以说没有一个新的环球合作机制拥有“一带一路”倡议的开放性、包容性和全球影响力。

在传承千百年的丝绸之路精神影响下，国家以和平、发展、合作、共赢的理念提出共建“一带一路”倡议。目前，倡议已拉动近万亿美元投资，促成3,000多个合作项目，打造了中巴经济走廊、印尼雅万高铁等标志项目，为促进各国共同发展繁荣，推动构建人类命运共同体作出了莫大贡献。在“一带一路”建设过程中，香港有幸成为其中的参与者、贡献者和受益者。

全方位打造“一带一路”功能平台

在共建“一带一路”的框架下，香港在“五通”(即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通)方面都有长足的发展。在2017年，香港与内地签署《国家发展和改革委员会与香港特别行政区政府关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》，并在2018年建立联席会议制度，让香港与中央部委通过直接的政策沟通渠道，商议香港助力共建“一带一路”的工作建议。截至今年7月，双方共召开了六次联席会议，为香港全面参与和助力“一带一路”建设确立坚实的制度基础。

香港一向是全球公认最自由的经济体之一，同时亦是国家的国际门户。特区政府多年来一直致力发挥香港在“一国两制”下“背靠祖国、联通世界”的独特优势，充分利用香港与国际接轨的专业服务，结合香港作为国际贸易和金融中心、全球最大的离岸人民币业务中心和国际航空枢纽的优势，全方位打造香港成为“一带一路”功能平台。

过去十年，香港发挥连系国家和“一带一路”国家之间商贸往来的作用，大力促进贸易畅通和资金融通。香港一方面引进“一带一路”国家的企业及资金投入国家发展，同时亦协助内地企业“走出去”。由2017年至2022年，“一带一路”共建国家在香港设立的地区总部数目由83家增至168家，年均增长超过15%。香港对共建国家的直接投资也增长了70%，从700亿美元增至2021年的1,200亿美元。跨境贸易结算的人民币汇款总额由39,000亿元人民币增加超过一倍至93,000亿元人民币，年均增长超过18%。

除资金外，香港亦提供全面、多元、专业化及国际化的专业服务，在城市及基础建设管理、物流、建筑设计及工程、法律及商贸仲裁、风险管理等不同领域助力国家推展“一带一路”项目。

已与海外经济体签订23份投资协定

香港亦积极寻求与更多“一带一路”贸易伙伴缔结自由贸易协定(自贸协定)，以及促进和保护投资协定(投资协定)，加强经贸联系，同时为企业带来更多机遇。目前香港与20个经济体签订了自贸协定，包括13个“一带一路”国家。我们最近亦刚与土耳其签订投资协定，合共与海外经济体签订23份投资协定，包括19个“一带一路”国家。

适逢今年是“一带一路”倡议十周年的重要里程碑，我们充分把握这个契机，由行政长官在今年伊始亲身带领，开启了香港“一带一路”友谊之旅、开拓商机之旅及共赢之旅。行政长官于今年2月及7月率领两个高级别代表团，分别访问了五个“一带一路”国家，包括中东的沙特阿拉伯和阿联酋，以及东盟地区的新加坡、印尼和马来西亚，成功与当地企业和机构签署近50份合作协议，涵盖范畴广阔，成果丰硕。

9月，香港再下一城，全面助力共建“一带一路”。我们继续发挥双向门户和通道的角色，在香港举办第八届“一带一路高峰论坛”，吸引逾100个代表团，以及近6,000位来自逾70个“一带一路”相关国家和地区的政商领袖和企业代表(包括东盟秘书长及12国官方部长级代表)出席。为进一步运用香港作为“一带一路”首选平台和重要节点的功能，论坛增设了“中东专场”、“金融专章”及“青年专章”，全面展示香港的优势。论坛亦积极推动民心相通，邀请了150位获颁“一带一路奖学金”的学生和YDC青年大使参与，在经贸合作的主轴以外，添加了促进人文交流和民心相通的重要元素。

以自身所长成为“超级增值人”

10月，行政长官亲自率领近70位跨界别代表所组成的高规格香港特区代表团，积极且全面地参与在北京举行的第三届高峰论坛所有活动。无论是代表团的规模、规格或代表团成员获得的发言机会，均超越过往的水平，香港亦首次在高峰论坛引进三个总值达4.5亿美元的企业签约项目。

在这次高峰论坛发布的成果中，涉及香港企业的项目共7项，包括两项多边合作成果(发起绿色发展投融资合作伙伴关系和香港主办第八届“一带一路高峰论坛”)，以及5项务实合作项目成果：国家发展和改革委员会与香港金融管理局(金管局)签订关于支持中资企业跨境融资和推动香港债券市场发展的谅解备忘录；与金管局合作设立“一带一路”联合投资平台；建立中外国际法律人才培训基地；成立“一带一路”国家气象培训中心；香港特区政府继续实施“一带一路”奖学金项目、联合共建“一带一路”国家制作综艺电视节目，并举办“亚艺无疆”文化节。这些成果反映香港在多方面全力参与推动共建“一带一路”。

在高峰论坛的开幕式上，习近平主席宣布国家支持高质量共建“一带一路”的八项行动，其中包括“支持建设开放型世界经济”。在这八项行动方向下，香港将有更多机会发挥一直以来在高质量领域发展所累积的经验，除继续担当“超级联系人”之外，更会以自身所长成为国家“一带一路”建设下一阶段所需的“超级增值人”。

为对习主席提出的八项行动作出及时回应，我将于12月初率领“一带一路”国家的企业代表到粤港澳大湾区内地城市考察，借此机会结合“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设这两个极为重要的国家发展策略，从而促进香港作为服务基地，协助企业走进内地市场，充分体现香港联通内外的重要角色。

国家在10月公布的《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书再一次明确指出共建“一带一路”倡议是国家与世界实现开放共赢路径的顶层设计。多元、开放和包容一直是香港发展的核心价值，亦与“一带一路”建设的理念相契合。共建“一带一路”倡议秉持的共商共建共享原则，将为今天单边主义兴起和复杂多变的国际形势提供更合理的路径，亦会是香港谋求下一个十年发展最合适的选择。香港将全力投入，为共建“一带一路”下一个金色十年做好准备，冀与所有共建国家共勉。

（标题为编者所拟，本文发布于《紫荆》杂志2023年12月号）