由紫荆杂志社和天大研究院主办的“第八届‘一国两制’与香港基本法研讨会”11月23日在香港举行，来自全国人大常委会港澳基本法委员会、全国港澳研究会以及高校系统、研究机构的13位专家学者分别发表演讲。全国人大常委会香港基本法委员会原副主任、香港特区政府律政司首任司长梁爱诗在研讨会上发表了以《要认真学习香港宪制秩序 推广国民教育与法治教育》为题的演讲，以下为全文：

今年是“一国两制”在港实践第26年，宪制秩序在首25年已按宪法和基本法建立起来，回顾26年来的挑战，最重要的莫如2019年的“修例风波”：其实自2016年开始，反中乱港份子不断在立法会演出闹剧，拖延特区政府依法施政，更借“移交逃犯（修订）条例（草案）煽动市民，挑起动乱，企图分裂国家、颠覆政权、进行恐怖活动，明显地也有外国势力的干预。幸而在一年内，全国人民代表大会授权人大常委会在2020年6月30日通过香港维护国家安全法，并列入基本法附件三直接在港实施，恢复社会秩序，止暴制乱；随著建制派夺回立法会的政权，使之有序运作，在2021年3月11日通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定，实行爱国者治港，保障了政权安全。两法通过后，香港为国家安全筑起一道防线，为长治久安建立健全的政治、法律和执行机制，恢复行政和立法机关的正常运作，特区得以由乱及治，开启由治及兴的新阶段。

在这个新阶段，香港如何激发它的新动能？过去一段日子，领导人都要求我们团结一致共同维护香港和谐稳定，热爱香港，弘扬以爱国爱港者为核心、发挥包容共济、求同存异的精神，并提醒我们要准确贯彻“一国两制”，遵守基本法和特区法律。因此，我们要认真学习香港的宪制秩序，推广国民教育、法治教育。

20多年来，许多矛盾产生由于市民对中央政府和特区的制度不了解，误以为中央政府和特区政府做的事、讲的话违反“一国两制”，如果他们懂得宪法和基本法，便明白中央做的事，都是有法律理据的。特区政府、学校和团体过去两年在这方面下了大量功夫，渐见成效。2019年的动乱，让我们醒觉急起直追，让所有市民都能认识作为一个公民的责任和法治的重要性，团结在“一国两制”的旗帜下，激发动能，参与香港美好明天的建设。

2021年5月29日，特区完成完善选举制度的本地立法，随著依序地选出了选举委员会委员、立法会议员和第六届行政长官，成功地建立了爱国者治港的队伍，目的不是阻止不同声音的人参与政事，而是不容许政治权力落到损害中央和香港利益的人的手里。区域议会的功能，原来便是非政权性，过去一段时期，被反中乱港份子骑劫，不务正业，成为与特区政府的敌对势力。完善选举制度以后，我们将于下月10日选出新一届的区议会，新的成员，将符合爱国者治港的要求。

这一届的行政机关和立法会的组成高度多元化、年轻化，区议会也如是，为港人治港开新篇。参政议政之事，任重千钧，希望我们的行政官员和立法会议员，能按习主席去年的七‧一讲话，提高治理水平、切实排解民生忧难，听取民意，订出远、近期的政策，解决市民的实际困难，“一国两制”是我们一步步共同走出来的，经过不少的挑战、跌宕起伏，要汲取经验和教训，不断丰富、不断向上。

习主席去年的七‧一讲话提醒我们必须保持香港的独特地位和优势：“背靠祖国、联通世界，是香港独厚的显著优势”，“有国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际聨系。” 他还希望香港能主动对接十四五规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家战略。同世界各地展开更广泛、更紧密的交流合作，吸引满怀梦想的创业者来此施展抱负，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。我认为在香港踏上由治及兴的阶段，这番话足以为我们立桥指路，激发香港新动能。我希望表达以下几点意见：

一、香港在“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家战略的参与，需融入国家发展计划。 有些人对‘融入’一词有误解,以为这是说香港要跟随内地的制度、变成与内地一样; ‘融入’的真正意义不是溶入，把自己变了质，而是与大局融合，发挥香港的优势，而不失其独特之处，更要审时度势，利用更宽更广的领域，敢于创新，拓展对外业务。

二、这些战略不但容许香港的商人和专业服务者来到内地或海外寻找机会赚钱或就业，他们应该铭记这些计划各有使命，例如“一带一路”是提升沿线国家的合作发展、互利共嬴、共同繁荣，以期达至政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。粤港澳大湾区的经济发展和对外开放，香港可以发挥支撑引领作用，在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的历史进程中作出贡献。十四五规划对港澳的期望是完善两个特区融入国家发展大局，同内地优势互补，协同发展。我们明白这些使命，敢于承担，便不会走错路，也能事半功倍。有了使命感，便能激发动能。

三、因此，无论商贸或服务行业，我们并非与内地或海外同行拥挤在同一跑道上，而是开擘一条条新跑道，有利于双方的发展。为利便香港和内地居民的民商事活动，司法部委托公证人制度便是个好例子：它不完全按照内地公证的调查核证，也不完全按照国际公证人的见证签署制度，是按香港的独特制度而创新，保障文件的真实性和效力，这便是融入而不失其独立性的例子。

四、跨国或跨区域的投资者（无论商贸或服务贸易），会担心发生纷纷时如何地解决法律和程序上的冲突问题，而一地之法律和程序不在境外或区外生效。因此，粤港澳大湾区和“一带一路”沿线国家，应由两地政府先订协议，涉及法律的还要双轨立法或修订法律，程序方面可以联合国各组识的规则为蓝本，订定模范合同，在订立合同时能写上适用法律、解决争议和执行的机制，有利于合同权益的稳定性。香港服务贸易市塲相当成熟开放，汇聚各行专业人才，是国际贸易争议解决（包括非诉讼的争议解决如仲裁和调解）最受欢迎的中心之一，以协议作为共聨通的桥梁，解决不同区际间制度上的冲突。

我祝愿今天的论坛有丰盛的成果，各位专家学者出谋献策，为香港由治及兴激发新动力。

谢谢！