文｜黄展玮 朱兆麟

爆发逾一个月的血腥以巴冲突，至今仍未平息，导致生灵涂炭，双方伤亡人数持续增加，令人痛心。以巴冲突有其深刻的历史根源和复杂背景，但美国的中东政策绝对要付上很大责任；近年自2018年前美国总统特朗普宣把美国大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷起，标志著美国在以巴关系上全面倒向以色列，今次冲突发生后的处理手法同样令当地局势火上加油。尽管之后在阿拉伯世界以至国际社会陆续发声指责和施压下，美国才转而要求以色列「人道停火」，但已在国际上大失人心。美国种种有违大国道义的外交举措，与其政治制度亦息息相关。

今次冲突表面上由巴勒斯坦武装组织哈玛斯对以攻击而触发，背后原因却是巴勒斯坦问题一直未能解决下，双方仇恨和愤怒累积而成。根据1947年11月29日在联合国大会通过的181号决议 (联合国巴勒斯坦托管地分割方案)，提出了两个临时国家的建立，一个是犹太国，另一个是阿拉伯国。但此决议一直未得到遵行，以色列不仅侵占了巴勒斯坦土地，更在巴勒斯坦土地上不断扩充和强化以色列人定居点，对巴人实施长期封锁和暴力打压，令以巴冲突不时爆发，双方积怨日深。

美国不但未有严肃公正处理巴勒斯坦问题，反而偏袒庇护以色列。哈马斯10月7日发动袭击后，美国驻耶路撒冷大使馆临时代办率先发推特谴责哈马斯的袭击，表示美方正与以色列官员接触，完全支持以色列对此「进行自卫的权利」。美国总统拜登在18日与以色列总理会面时，竟对以色列的反击行动表达支持，未有尽快缓和局势。此后以色列态度愈发强硬，对巴勒斯坦发起了残酷无情的军事打击。在以色列大规模的空袭，包括对针对加沙难民营及医院，令加沙百姓伤亡惨重。

其实对于以巴问题，30年前的美国政府曾短暂扮演「和平使者」。1993年以巴双方领导人在当时美国总统克林顿穿针引线下签署了《奥斯陆协议》，以巴双方互相承认其合法性，同意透过和平协议结束暴力冲突，以色列撤出加沙和西岸部分地区，巴勒斯坦以东耶路撒冷为首都建国，为中东和平确定路线图。可惜此后协议受到以巴双方激进势力阻挠，当时的以色列总理拉宾更遭刺杀身亡。此后美国小布殊政府上台后，因遭受911恐袭而发动反恐战，更彻底放弃了克林顿的中东和平进程，转向单边主义，推动以推翻伊拉克等「敌对政府」为目标的新保守主义「大中东计划」。到前总统奥巴马在任时，美国于中东政策取态一度转为温和，奥巴马力主签署的「伊朗核协议」（JCPOA）缓和了与伊朗的关系，在以巴问题上，又对以色列在约旦河西岸兴建犹太定居点表示不满。可惜自特朗普当选美国总统开始，美国又重回小布殊年代的单边主义，秉持冷战思维，为维护霸权地位，持续拉帮结派挑起冲突，于世界各地带来严重政治、经济方面的阵营对立，令中东局势至今不稳、以巴冲突持续至今。可见以巴关系由和谈、冲突到战争，均与美国取态息息相关。

（作者朱兆麟，系全国港澳研究会会员、香港可持续发展研究中心总监，作者黄展玮，系香港可持续发展研究中心研究团队副主管，文章观点仅代表作者本人）