文｜屠海鸣

亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议将于11月15至17日在美国三藩市举行，此前美国某些政客反对邀请香港特区行政长官李家超出席，理由是李家超是美国制裁的对象。一直拖延到最近几天，美方才向李家超发来APEC邀请。中国外交部发言人汪文斌近日也公开表示，李家超已收到美国正式邀请。但由于这个邀请来得太晚，李家超日程已满，无暇亲自赴美参加峰会，由财政司司长陈茂波代为出席。

美国某些政客错误地认为，他们可以翻手为云、覆手为雨，把一个国际会议搞成自己的“家庭会议”，想让谁出席就让谁出席，不想让谁出席就不让谁出席。这次，显然是搞砸了。邀请太晚，对不起，我们行政长官李家超没空参加！

早在今年6月12日，笔者就在《香港经济日报》刊登了评论文章《李家超能否赴美出席APEC峰会？》。笔者认为，美国某些政客整天给中国制造麻烦，这已经成为一种常态，但香港的背后是不可小视的“中国力量”。

APEC是亚太区域国家与地区加强多边经济联系、交流与合作的重要组织。其宗旨和目标是“相互依存、共同利益，坚持开放性多边贸易体制和减少区域间贸易壁垒。”香港于1992年加入APEC，香港回归以后，这一安排仍未改变。

美方若不邀请毫无道理

按照惯例，主办方应邀请成员经济体领导人参与，且有责任向与会者提供方便。但是美国财政部在2020年以李家超破坏所谓“人权”、“香港自治”为由，对其实施了制裁。为此，某些政客跳出来反对向李家超发出邀请。

如果美国不邀请李家超出席，明显属于“公器私用”。APEC是一个国际组织，各成员共同制定了规则，大家必须共同遵守。该组织规定，东道主有责任邀请所有成员参加会议。如果美国以制裁李家超为由，拒邀请对方出席，将自己的规则凌驾于APEC的规则之上，这是毫无道理的。

再者，今年以来美国一直寻求改善对华关系，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）、财长耶伦（Janet Yellen）、总统气候问题特使克里（John Kerry）、商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）、参议院多数党领袖舒默（Chuck Schumer）、加州州长纽森（Gavin Newsom）等密集访华，其目的就是为了推动中美在有关领域的合作。但由于美国一直未能信守“五不四无意”（即不寻求改变中国体制、不寻求新冷战、不寻求强化盟友关系反中国、不支持台独、不支持“两个中国”和“一中一台”、无意与中国发生冲突、无意寻求与中国脱钩、无意阻挠中国经济发展、无意围堵中国）的承诺，没有落实中美元首去年在印尼峇里岛会晤达成的共识，中国一直“听其言，观其行”。直到最近，中美关系才逐渐缓和。

“和”风渐起，需要继续营造良好氛围，争取中美两位元首能在三藩市成功会晤；若还要坚持不邀请香港特区行政长官出席三藩市的APEC峰会，既不合理，也不合情。特别需要强调的是，对于美国打压香港和香港当家人的做法，中国政府是不会听之任之、袖手旁观的。

特首不出席有足够底气

美国某些政客也许会认为，最终邀请李家超出席APEC峰会，是对中国的妥协，中国应感恩戴德才对。若如此，那就是大错特错了。李家超没有时间出席此次峰会，有足够的底气。

第一，有国家作为香港的坚强后盾。香港是中国的特别行政区；虽然香港特区作为一个独立的经济体参加APEC组织，但从外交的角度看，香港与国家同为一体。“中国力量”是香港应对美方无理做法的最大依靠，若美方违反APEC规则，不邀请李家超出席，中国则有反制措施，且这些反制措施足以令美国难堪和不安，结果是得不偿失。

第二，香港自身的发展动能凸现。近年来，受到美西方打压，有一些欧美资本和人才撤离香港，给香港经济造成了一些负面影响。但也要看到，特区政府致力于激发新动能已初见成效。比如“抢企业”已“抢”到30间大型企业初步计划落户香港，投资达300亿元，其中20间已经与港府签署协议。又比如“抢人才”到10月份已“抢”到10万人才，远超全年3.5万人的计划。特区政府对汇聚香港发展新动能充满信心。

第三，新兴市场潜力巨大。香港长期与美欧经济联系紧密，也从中受益，这令一些人对部分美欧资本撤离非常担心。其实不用过分担心，“西方不亮东方亮”。比如中东的资本对香港很感兴趣，过往香港对此重视不够，今年初李家超率团出访中东后，深感收获很大；东盟已成为世界经济重要的增长极，是世界第五大经济体，也是香港第二大贸易伙伴，香港与东盟地理位置接近，有利于发展贸易。李家超今年率团出访新加坡、印尼、马来西亚，并争取3国支持香港加入区域全面经济伙伴协定（RCEP），得到积极回应。

当然，香港会主动做好沟通交流，消除美西方人士对香港的误读，让他们看到香港仍是“自由港”，并不是某些政客描述的那样变成了一个“政治城市”。但对于欧美资本和人才的流失不要过于担心，“天无绝人之路”，李家超及本届特区政府主动出击，发展经济的底气更足了！

“财爷”代出席定不负众望

APEC峰会重点讨论与全球及区域经济有关的议题，如促进全球多边贸易体制、实施亚太地区贸易投资自由化和便利化、推动金融稳定和改革、开展经济技术合作和能力建设等。香港作为一个经济体，在峰会期间，重点是和各经济体之间进行经济话题的交流。因此，财爷代表行政长官出席，定会不负众望。

陈茂波是执业会计师出身，对金融、经济和社会发展，有着广阔视野、思考和人脉。他从2017年1月起，就开始出任财政司司长，是香港经济的主要“操盘手”。

财爷最熟悉香港经济的优势和短板，3年疫情期间，他操刀推出了关照民生、助企纾困的许多举措，稳住了经济大局；疫情结束后，又推出提振消费的诸多政策，收效不错。从今年前3季的指标看，香港已彻底摆脱了自2019年下半年以来经济下行的窘境，失业率持续下调，通胀也保持温和，经济复常蹄疾步稳。

财爷具有洞察世界经济发展的敏锐眼光。陈茂波与许多经济体的领导人和工商界人士经常沟通往来，交流看法，探讨问题。他提出的观点得到许多人的共鸣和点赞，在经济领域具有很强的影响力。

财爷还特别重视创新科技发展。他在多个场合表示，本届政府要把创科发展成为推动本港经济高质量发展的重要引擎之一。今年6月，特区政府成立绿色科技及金融发展委员会，他任香港绿色科技及金融发展委员会主席。

李家超派财爷代为出席APEC峰会，同样会达到与各经济体交流的目的，有助于香港扮好“超级联络人”角色。

中国对美国的态度是一贯的，就是希望建立新型大国关系，不冲突、不对抗，相互尊重。但美国这些年来在处理中美关系上走了很多弯路、错路，发起贸易战、科技战，脱钩、断链、去风险，到头来发现，如果不与中国合作，很多事情很难办。渐渐似乎领悟到“合则两利，斗则俱伤”的道理。

虽然美国对华政策出现了缓和迹象，但可以看作是“战术性缓和”，不排除今后又出现紧张局面。在此大背景下，香港与美方的相处之道，首先是服从国家利益，其次是促进经济合作。因此，斗争与合作相互交织，政治与经济相互作用，“风和日丽”与“风雨交加”交替出现，这都会成为常态。

由美方炒作不邀请李家超出席APEC峰会，到美方最终决定邀请李家超出席，然后李家超因“日程安排”问题决定不出席，由陈茂波代为出席，这件事的变化过程正是印证了这种“常态”。

保持优势地位才能成赢家

十三届全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、中央港澳办主任夏宝龙今年4月来港考察调研，他在香港“全民国家安全教育日2023”开幕典礼上的致辞中讲到：“香港一直是全球最自由、最开放、最公平的经济体，在260多个国际协议和30多个政府间国际组织中拥有成员地位，这是其他任何一个城市都不具备的独特优势。只要不抱任何偏见，实事求是地讲，香港营商环境仍然是全世界No.1。香港自由开放和优良的营商环境，不是哪一个组织、哪一个国家赏赐的，而是举世公认的。”

这段话启示我们，香港要有定力和底气，只要我们坚定不移地维护好“自由港”的优势地位，无论外部的抹黑、打压有多么猛烈，造成的负面影响都是暂时的。资本是世界上“嗅觉最灵敏的精灵”，一定会选择最佳的环境，香港正是这样的地方。保持优势地位才能成为赢家。显然，香港的“当家人”李家超早已悟透了这个道理。

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，本文原刊于《香港经济日报》，文章仅代表作者个人观点）