陈浩濂 | 香港特区政府财经事务及库务局副局长

香港作为国际金融中心，不仅在监管制度、法律上与国际市场紧密衔接，更拥有蓬勃的虚拟资产生态圈，在发展Web 3.0方面具有独特优势。为加速推动Web 3.0在港发展，香港特区政府通过及时引入新的发牌制度、加强数字经济及数码基建、成立专责小组等措施，紧紧抓住发展Web 3.0的黄金机遇，致力促进虚拟资产行业可持续、负责任地发展。

我们认同Web 3.0和区块链有成为金融和商贸未来发展趋势的潜力，只要得到妥善监管，这些技术将有助于提升效率和透明度，从而减少甚或解决目前在结算和支付等方面出现的问题。香港拥有蓬勃的虚拟资产生态圈，这能透过我们市场中的非同质化代币（NFT）发行、活跃的元宇宙开发者，以至贸易金融采用区块链开展活动等现象体现。假如我们把目光放远到虚拟资产的更多其他用途，例如艺术角度的艺术品和收藏品贸易、古董物件代币化，金融创新角度的不同种类产品（如债务证券）代币化，必定能够迎来更大机遇。 

在2023-2024年度财政预算案中，财政司司长强调香港必须抓紧发展Web 3.0的黄金机遇。为此，特区政府拨款5,000万港元加速推动Web 3.0生态圈的发展和跨界别业务合作。香港作为国际金融中心，拥有世界级的金融基建、法律，以及与国际主要市场接轨的监管制度，Web 3.0应用于金融服务相关领域的发展尤其蓬勃。我们致力推动整个虚拟资产价值链上各项金融服务的可持续发展，当中涵盖虚拟资产的发行、代币化、交易和支付平台、金融和资产管理及其存管等。 

Web 3.0在金融领域引发了很多创新和机遇，同时也带来不少挑战，当中引发最多讨论的是如何促进虚拟资产行业可持续和负责任地发展。要推动Web 3.0在香港的发展，前提是要做好投资者保护，不能使其被利用作洗黑钱等非法用途，损害金融体系的稳定。我们会在「相同业务、相同风险、相同规则」的监管思路下，让Web 3.0在适当的监管框架下，可持续和负责任地发展，让金融创新服务实体经济、服务市民。 

去年10月，特区政府发表的虚拟资产在港发展的政策宣言阐明了政府的愿景和政策原则。业界对此反应正面，不少内地和海外企业表示有兴趣来港发展，这有助于我们建设Web 3.0生态圈和培育相关人才。就虚拟资产监管方面，去年12月，立法会通过了为虚拟资产交易所引入的新发牌制度，当中规定该等交易所须受证监会监管。新制度已于今年6月生效，规定相关营运者须符合的监管要求应与传统金融机构相若，包括遵守反洗黑钱、反恐融资及其他保障投资者的准则，例如稳妥地保管客户资产和避免利益冲突。 

除了新的发牌制度，我们也重视将虚拟资产与传统金融市场对接。去年12月至今，已经有三支虚拟资产期货交易所买卖基金在港交所上市，这一方面反映了市场对有效监管的产品有信心，另一方面也反映出科技和传统金融的结合所带来的机遇。特区政府还把虚拟资产技术应用于发行金融工具，今年2月，我们在「政府绿色债券计划」下进行发行代币化绿色债券的试点项目，测试以区块链技术在香港的金融基建及法律和监管环境下处理整个发债周期，包括发行、结算、资产服务、二手市场买卖和赎回，为市场参与者日后发行同类债券提供指引。另外我们预期愈来愈多的传统金融工具会走向代币化，而由于此类代币与传统证券具有相近的条款、特征和风险，证监会接下来会发布通函以更新关于证券型代币发售的政策。在保障投资者的前提下，我们不断检视并推出新的措施，配合市场发展。香港金融管理局于今年1月公布了有关「稳定币」规管工作的公众咨询结果和规管方向，现正进一步拟定规管框架，期望在2024年落实有关「稳定币」规管。 

政府政策在推动数字经济及数码基建的发展上，如协调和整合基建设施、支援和推广等方面，扮演著重要角色。其中我们要处理的，是加快推动Web 3.0在香港的发展和应用。财政司司长今年成立了「第三代互联网（Web 3.0）发展专责小组」，邀请成员包括相关行业专家、专业人士以及相关决策局和金融监管机构，就如何促进Web 3.0行业的可持续及负责任发展提供建议。事实上，特区政府的目标和政策方向十分明确，就是为市场提供适当监管的同时，释放Web 3.0 以及相关技术的潜力，以提高金融和商贸在清算、结算和支付等环节的效率和透明度。 

在结合金融科技与艺术发展上，NFT是一种近年新兴的数码资产拥有权。世界各地的艺术创作者和公司都藉NFT建立社群，并与拥有相同理念和目标的社群互相联系。特区政府为2022年香港金融科技周发行了NFT，以此NFT发行活动为一个概念验证项目，借此鼓励金融科技界和Web 3.0社群参与，在结合金融科技与艺术发展上为业界发挥引领作用。 

香港是亚洲领先的国际金融中心，在资本市场、风险管理、资产及财富管理等各方面都在区内处于领先的地位。我们的监管框架和制度与国际标准紧密衔接，获得全球的广泛认同。我们热切期待全球的Web 3.0社群和顶尖人才来香港发展，利用我们庞大的潜在客户群、投资者和业务伙伴的网络优势，投身于创新金融科技产品和方案的研发。这将有助于给企业和公众提供更快捷、更便利、更安全、且具有高成本效益的金融服务，进一步以金融创新服务于国家如艺术产业等实体经济不同板块的发展。

本文发表于《紫荆论坛》2023年9-10月号