文｜屠海鸣

新一届区议会选举的提名期已于昨日结束。连日来，特区政府以多种方式宣传此次区选，令市民增强了对区选的了解；许多政党派出热心社区服务的人士参选，体现出对服务市民的热情；不少市民对此次区选高度关注，期望看到心仪的人选参选，今后给社区居民多办实事。

这是特区政府推动完善地区治理后的首场区选，是要让区议会回归《基本法》规定的“非政权组织”的定位，选举规则有大变化，区议员的角色定位也有大转变，因而，全社会都格外关注。

那么，提名结束后应关注什么呢？

依笔者之见，选民、参选人和政府各有重点，应高度关注。

选民：并非“无所谓”，而应“用心选”

新一届区选的地区直选席位为88席，与往届相比席位大减；在“爱国者治港”的要求之下，相信参选人不会有出格言论“博眼球”。这会令部分市民感到竞争性不强，缺少“看点”，以“无所谓”的心态对待。

这些年来大家已经习惯了火药味很浓的选举气氛，一下子变得冷静理性，多少有点不适应。但平心而论，区议会选举不是“演戏”，市民参与也不是“看戏”，过分追求剧情惊心动魄、跌宕起伏，其实是一种“心理错位”。选举的场面火药味浓烈，并不意味着区议员最终能为民办实事。古语云：“听其言，观其行。”市民应以积极、理性的心态看区选，履行好自己的民主权利。

首先，应认识到区议会的职能不一样了。过往，区议会的职能当中，“议政”的职能非常突出，成了政党争夺的重要阵地。改革后，区议会回归“服务”和“咨询”职能，成为政府服务市民的助手之一，它与“三会”协同，把政府的惠民政策落实到社区，把市民的诉求反映到政府，区议会是连接市民和政府的“桥梁”。

其次，应认识到区议员的角色不一样了。过去，拥有区议员身份，可以参与特区立法会选举，某些政党派人参加区选，其实“醉翁之意不在酒”，重点不是服务社区，而是为了“借梯上楼”，争夺立法会席位。现在，区议员的角色定位变得单纯，就是“服务员”、“咨询员”。

市民认清了以上变化，参与区选的目标就更为明确，应深入了解一下本地区的参选人，看看谁最有能力、最能给本社区办实事。如何对参选人进行甄别呢？不妨对照《施政报告》看人选。

行政长官李家超近日公布了《施政报告》，其中涉及到很多民生问题。比如，鼓励生育、跨境安老、公屋建设、提升教育和医疗、支援弱势社群、青年发展等。这些政策的“含金量”很高，表明政府下决心要“惠民生添幸福”。下一步的重点是落实。那么，本社区最重要、最突出的民生难题有哪些？仔细梳理一番，再看看参选人当中谁最适合做好这些事情？最终就把票投给谁。

不要认为投票是几秒钟就能搞掂的简单事情，之前的“功课”是很重要的。深入了解和鉴别需要花很多时间和精力，选民应以对自身负责的态度，细心甄别，积极投票，选出能干事、会干事、能干成事的人。“无所谓”的消极态度不可取。

参选人：展示“过人处”，宣介“接地气”

对于参选人来说，接下来的一个多月是非常紧张的时期，要让选民了解自己的优势并非易事。应该看到，“爱国爱港”是参选人必备条件，也是区选必须恪守的底线，不必多讲，重点是展示自己的“过人之处”，以及这些“过人之处”能给居民带来什么好处？笔者留意到近来一些政党参与地区直选的宣传内容，值得分析思考。

比如，民建联派122人参加区选，当中44人争取地区直选议席，每个选区均有人出战，阵容庞大。民建联希望派出最好、最有议政能力、最具政治品德、最能服务市民的人参选。那么，每位参选人都应思考：用什么来印证自己最好、最有议政能力、最具政治品德、最能服务市民？要让众人信服，还须展示真功夫。

李家超近日宣布的《施政报告》接纳了工联会多项建议，其中涉及许多民生事项。工联会这次派出46人参加区选，工联会会长吴秋北表示，参选团队会用最大的诚意、最大的担当，争取为打工仔、为香港市民服务的机会。那么，每一位参选人都应向选民说明，怎样推动《施政报告》中的民生举措落地，让市民受益。

又比如，新民党称自己的参选团队的特点是：相对年轻、学历较高、全心全意为地区服务，真正爱国爱港。那么，每一位参选人应好好想想：年轻和学历高有哪些优势？能给社区居民带来什么好处？应该把这些问题讲清楚，才能够赢得选民的信赖。

向选民展示自己的“过人之处”，除了内容应突出自身特色，形式上也应接地气。除了传统的“站街”之外，参选人能不能有所创新呢？若以安老和关爱残障人士为重点，能不能登门探访长者和残障人士呢？若以关爱青年成长为重点，能不能多一些互动交流的方式与青年交朋友呢？总之，区议员的角色是“服务员”、“咨询员”，参选人不妨提前进入角色，与社区居民的距离更近一些、心贴得更紧一些。

政府：关注细节，展现优质民主魅力

此次区选提名期间，政府策划实施了诸多宣介活动，包括推出“区选夜缤纷”、“区选进社区”等活动，与市民“零距离”接触，这些互动性很强的宣传方式，市民乐意接受，效果不错。

提名结束后，最重要的是对参选人进行审查把关。根据《区议会条例》，区议会资格审查委员会（区资会）负责审查并确认获建议委任为区议会议员的人、拟登记为区议会当然议员的人及获提名为区议会选举的候选人的资格。行政长官李家超根据《区议会条例》的规定，已经委任区资会的主席、三名官守成员及三名非官守成员。接下来，区资会将严格对参选人进行资格审查，相信区资会成员会睁大眼睛，明察秋毫，把不合格者挡在门外。

12月10日的区选投票是“重头戏”。在过往的历次选举中，均有一些瑕疵令一些市民不满，值得总结完善。比如，有市民抱怨投票点太少，需要排“长蛇阵”，部分长者无法长时间排队而选择弃权；有市民抱怨投票点缺少关爱，无遮阳避雨设施、无饮水设施、无卫生间等；有市民抱怨工作人员效率低下。

诸如此类的细节问题，都需要事先考虑周到，把选举各个环节的工作做得更加细致，让选民在心情舒畅的环境中行使民主权利。

还有，参选人进入社区的宣传活动，也应遵守规则，既要亲民，又不能过分干扰居民的正常生活，政府也应做好协助和监督。总之，政府应提前做好准备工作，令区选全过程更加有序、细致、周到，展现优质民主的魅力。

区选启动以来，民政及青年事务局局长麦美娟进社区已经成为常态，她与市民反复沟通，一些市民从不重视、不理解、不积极参与，渐渐改变态度，积极参与区选。她还特别关注青年的“四业”问题，赢得了许多年轻人的信任。

事实证明，只要“下深水”，就能赢得民心，但愿政府相关部门都能以务实作风把区选的各个环节工作做好。

十三届全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、中央港澳办主任夏宝龙十分关心香港的基层治理，他在今年4月来港考察调研时，专程与社区人士座谈，听取他们对基层治理的意见。他说：“我们相信，香港是全体居民的共同家园，每位居民都是这个家园的持份者、建设者、受益者，都会为维护香港和谐稳定出一份力、作一份贡献。”

把本次区选方案落实到位，令区议会重回正轨，事关打通基层治理“最后一公里”，有利于香港长治久安，正是为维护香港和谐稳定出一份力、作一份贡献。这是中央寄予厚望的，也是香港由治及兴必须完成的功课。在提名结束后，继续把区选的每一项工作做实做好，至关重要，不可马虎！

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，本文原刊于《信报》，文章仅代表作者个人观点）