文｜何宇

行政长官李家超发布了第二份施政报告，这份崭新的施政报告广泛采纳众议，体现了新一届特区政府以务实为核心的理念和施政风格，展示出管治有承担、发展有谋划、为民有作为。报告提出了全面且务实的政策措施，从加强维护国家安全、提高治理水平、增强经济发展动力、改善民生疑难问题、促进社会和谐发展和助力青年教育与专业化等多方面均有积极的推动作用。这份报告提出了一系列务实政策措施，目标明确，以实现KPI为导向，使特区政府的工作进度和成效能够得到全面监督，确保各项措施的切实实施。在香港老龄化，生育率逐年降低的背景下，本人将重点论述和展望报告中的鼓励生育举措。

根据联合国人口基金会的报告，香港平均生育率在2020年仅有0.87，2019年为1.05，2018年为1.07，远远低于自然维持率。即便香港通过引入各类科技人才和移民来补充人口，如此低的生育率仍然会阻碍香港未来的活力和发展潜力。在这个背景下，本人在早前对特区政府施政报告的期望中，表述了推动鼓励生育政策的建议，其中包括引入T21检测技术、延长冷冻卵子的最长期限以及设立"新生婴儿津贴"等。这些建议中的"新生婴儿津贴"已经得到了今年施政报告的采纳。虽然对一个孩子的现金补助两万元对孩子的扶养费来说不算很多，但这一政策的潜在效益是非常重要的。这些补贴不仅为新生儿的家庭提供了实质性的帮助，也表明了特区政府对新生儿的重视。

香港的生育率和出生人口数逐渐下降，既受到经济和社会发展的客观规律影响，也受到住房生活等压力过大和社会支持不足的不利影响。在全球发达经济体看来，政府对新生儿提供补贴和对父母提供特殊待遇是非常必要的，这有助于地区的长期高质量发展，并注入年轻的活力。香港虽然通过吸引新移民和高技术人才来补充年轻人，但支持他们的生育意愿对他们更深入地融入香港社会非常必要，对移民生育前景的支持可以结构性地巩固香港作为移民城市的吸引力，为香港的繁荣和活力作出贡献。

此施政报告也提出了诸多保障措施，比如优先选楼计划和公屋优先安排也为有生育愿望的夫妻提供了居住保障，降低了他们的生活和经济压力。此外，报告中的强化幼儿中心津贴、学前托管和在家育儿津贴等政策也有助于纾缓年轻夫妻的负担。新生人口是社会和国家发展的未来基石，本人认为为期三年的试验和各种优待是提振香港生育率的可靠尝试，如果将来行之有效，将继续保持甚至可以加大扶持力度。

（作者为黄大仙区防火委员会委员、青年民建联副秘书长、香港华菁会副秘书长，文章仅代表作者个人观点）