行政长官李家超今日（25日）发表任内第二份施政报告，记者从中提炼了下列二十七项要点，涵盖教育、经济、房产、民生等多个方面。

一、持续青年发展

李家超表示，特区政府继续落实及完善蓝图内160多项措施，明年中举办“青年发展高峰论坛”，作为下一届“青年节”开幕及亮点项目。

今年内成立“大湾区香港青年创新创业基地联盟”，提供一站式资讯、宣传及交流平台。

特区政府会研究利用合适设施，设置“连青人网络”的持续互动平台，当中包括多用途活动空间、文青原创产品市集、小型表演空间等。

特区政府会持续推动“保安局青少年制服团队领袖论坛”，今年底也会为离队学长成立“领袖论坛学长会”。

二、国际专上教育枢纽

李家超表示，要把香港专上教育提到更高台阶，措施包括：2024/25学年起，特区政府资助的专上院校非本地学生限额将提升一倍至40%；特区政府会向“特区政府奖学基金”额外注资10亿元，2024/25学年起增加“一带一路奖学金”的名额五成；并会逐步增加香港博士研究生奖学金计划名额，由每学年300个提升三分之一至400个，吸引更多杰出人才来港就学及进行研究。特区政府亦会持续推行“香港卓越奖学金计划”，每年资助100名优秀本地学生升读境外知名大学，扩阔本地学生的环球视野；教资会资助大学将继续推展多项宿舍项目，目标在2027年之前增加合共约1,3500个宿位，照顾包括新增学生的需求；11月起，暂免在港就读的全日制非本地研究生参与兼职工作的限制，安排将试行两年，受惠学生超过35,000人。

此外，2023/24学年起，教资会会向“内地与环球连系及学习体验资助计划”额外注资1亿元，鼓励资助大学提供更多境外交流及学习机会，提倡多元共融的国际化学习环境；致力发展“北都大学教育城”，鼓励专上院校与中外知名院校加强合作。

三、应用科学大学

李家超表示，特区政府会推动成立应用科学大学，大力提升职业专才教育获得大学学位地位。

特区政府会订立成为应用科学大学的条件，提供财政和配套支援；提供额外资助，鼓励院校开办与专业技术有关的应用学位课程及加大报读诱因；特区政府会预留启动资金，支援有潜质的专上院校成立“应用科学大学联盟”。

四、环境保护

李家超说，今年内就修订《建筑物能源效益条例》的建议咨询业界，包括扩大监管范围至更多类别的建筑物、强制公开能源审核报告资料、缩短能源审核周期等，目标明年展开立法工作。

明年提交条例草案订立适用于不同产品的法律框架，制订相关附属法例。目标在2025年起逐步将“生产者责任计划”推展至塑胶饮料容器、纸包饮品盒、电动车电池、汽车轮胎及铅酸电池五种产品。

建立三宝树湿地保育公园，提升“北部都会区”的生态质素和生物多样性，让市民享有优质户外生态教育及康乐设施；在园内引入现代化水产养殖业；有关策略可行性研究预期于明年上半年完成。

特区政府会推行“悦目亮丽城市计划”，加强美化城市，包括重点打造城门河及元朗明渠为赏花热点、在主要节日美化主要道路中央分隔带及回旋处花床等园景，以及为合适球场、体育场馆外墙及洗手间注入艺术及设计元素等。政务司副司长会负责统筹。

五、体育发展

李家超表示，在精英化和专业化方面，明年中落成的香港体育学院新大楼会为精英运动员提供更多先进训练设施，亦会增拨资源强化学院的运动医学中心。文体旅局继续推展《体育及康乐设施十年发展蓝图》，提供多项康体设施。

普及化方面，特区政府会在“全民运动日”与港协暨奥委会合作，加入体育节活动，让更多市民参与。康文署亦会考虑在每年的特定节日免费开放体育设施给市民使用，举办主题运动日供市民参与；亦会由明年起在体育馆设立自我体质测试站，在户外场地引入智能健身设施。

六、医疗服务

李家超表示，医管局会继续优化公营医疗服务，包括2024-25年度，减少耳鼻喉科及骨科两个专科稳定新症的轮候时间10%；2025年于玛丽医院根据国家认证标准设立全港首间胸痛中心，改良心血管疾病病人的诊症流程，改善治疗效果，提升病人存活率；及2025年成立母乳库及建立母乳捐赠机制，为未能由其亲生母亲喂哺母乳的婴幼儿提供母乳，尤其减低早产及重病婴儿患上重症的机会。

另外，为了让病患者能使用新药，并吸引药物研发及临床试验于香港推行，今年内在现行药物注册制度上，设立全新“1+”机制，容许治疗严重或罕见疾病的新药，在符合本地临床数据要求并经专家认可后，只需提交一个（而非原来的两个）参考药物监管机构许可（例如国家药品监督管理局），便可在香港有条件注册使用。

香港成功击退新冠疫情，但必须具备忧患意识，为将来可能出现的新发传染病作好准备。特区政府会提升本地监测、预警和防控能力；强化与内地的联防联控和人才培训；以及透过本地大学，促进国际间在疫苗等范畴的科研合作。香港赛马会将出资30亿元作支持。

为纾缓牙医及护士短缺的情况，特区政府明年中前会向立法会提交草案，修订《牙医注册条例》及《护士注册条例》，在维持专业水准和病人福祉的前提下，提供新途径引入合资格非本地培训牙医及护士，于指明机构执业提供服务。特区政府亦会加强香港与内地医疗人才双向培训及交流，以及持续推进“医院管理局医疗人才交流计划”，

特区政府积极推动中医药发展，包括推动中药检测科研、制订《中医药发展蓝图》，并于2025年公布；加强中西医协作，以及推动香港首间中医医院的筹备工作，预计2025年底起分阶段投入服务。

七、精准扶贫

李家超说，特区政府来年会因应目标群组需要，推行各项精准扶贫项目，包括优化“共创明‘Teen’计划”，通过政、商、民合作，聚焦扶助来自弱势社群家庭（尤其是住在“㓥房”）的初中学生。本月内推出计划第二期并注入新元素，包括学员名额由2800名增加至4000名，并扩展至涵盖中四学生；增加团体活动种类，例如举办更多内地学习交流团；引入师友配对组群安排；为完成计划的学员设立“校友会”，提供多元社交和工作实习机会。

另外，特区政府今年内推出“社区客厅试行计划”，由商界提供场地，关爱基金提供资金，委聘非特区政府机构负责营办。社区客厅会提供共享厨房、饭厅及用以做功课、举办兴趣班和集体活动的共用空间，为㓥房户提供额外生活空间；提供资讯及举办讲座，按需要把服务对象转介接受合适的社区服务；以及联系商界和地区组织提供非现金捐赠(例如食物、食物券)及义工服务(例如功课辅导)等。

首个社区客厅项目今年内于深水埗福华街推出，为期三年，预计为至少500个“㓥房”户提供服务，全年服务共约80,000人次。特区政府会在试行一年后检讨成效，考虑扩展至其他“㓥房”户较集中的社区。

特区政府亦会在2023/24学年推行在校课后托管服务计划，让有需要的小学生可在课后留校接受托管及学习支援，方便家长外出工作，单亲家庭亦可受惠。特区政府会动员社区力量，包括明年第一季起以荃湾及南区作为试点，委聘“关爱队”探访或接触独老和双老住户，把有福利需要的个案转介至相关社会福利单位跟进。特区政府会在试点推行后检讨，考虑扩展至其他社区。

八、安老服务

李家超表示，加强安老服务，措施包括：增加跨境安老的选择，探讨明年把“广东院舍照顾服务计划”扩展至由内地机构营办的指定安老院，探讨资助领取综援长者选择入住“广东院舍照顾服务计划”的安老院，加强支援他们选择在大湾区养老；扩展“长者院舍照顾服务券计划”，明年第二季起，把服务券适用范围扩展至护养院宿位，并增加1000张服务券；2024-25年度向“乐龄及康复创科应用基金”额外注资10亿元；财政司副司长会统筹相关政策局，明年提出建议，把通用设计（即尽量便利最多类别人士使用）及通达（即便利走动）概念，纳入屋宇署的楼宇设计手册中；2024-25年度，特区政府会向“长者学苑发展基金”额外注资8,000万元，鼓励长者终身学习和投入社区。

九、支援残疾人士

李家超表示，特区政府会继续加强支援，包括：推行为期三年的试行计划，向领取综援而有工作的残疾人士每月发放额外500元津贴，以鼓励就业。受惠人数预计约6,800人；加强残疾人士院舍及日间训练服务，特区政府明年会增加院舍护理人员的人手；亦会增加展能中心延展照顾计划及职业康复延展计划的服务名额，加强对使用日间训练服务而较年长或身体健康转差的残疾人士的照顾；鼓励发展商在其项目兴建和营运残疾人士院舍；优化资助特殊学校辅导教师人手编制；增加康复咨询委员会残疾人士和照顾者的代表。

十、交通运输

李家超称，参考了包括“云巴”、“智轨”及“巴士快速公交系统”等，决定在以下地区建造智慧绿色集体运输：

东九龙 —— 连接观塘上坡地区，包括彩云、顺利、顺安、秀茂坪、宝达及马游塘，便利市民前往港铁彩虹站及油塘站，整体改善东九龙的交通，释放发展潜力；

启德 —— 连接启德跑道区至港铁启德站，强化区内商住发展、旅游、文娱、康体及社区设施的连贯性；及

洪水桥/厦村 —— 贯通洪水桥/厦村新发展区和元朗南发展，连接至屯马线、轻铁，以及主要公共运输交汇处。

特区政府会展开规划、勘测及设计等筹备工作，于明年为东九龙及启德项目邀请供应商及营运商递交意向书，以敲定招标条款等细节。

特区政府将在海、陆、空交通方面全力推动新能源使用和供应，带领业界绿色转型，并探讨开发新能源产业链，促进绿色经济，措施包括打造航运绿色能源加注中心、可持续航空燃料供应及陆上公共运输绿色转型。

李家超表示，今年底至明年内继续试验更多新能源车辆，包括电动公共小巴、电动重型货车、电动旅游巴、氢能双层巴士和氢能洗街车。特区政府会预留5000万元资助业界购买可供轮椅上落的电动的士，明年上半年内制订全港公共巴士和的士的绿色转型路线图和时间表，达至2050年车辆零碳排放。

十一、支援在职家庭育儿

李家超表示，特区政府会加强支援在职家庭育儿，同时释放家庭劳动力，包括：明年4月起，增加“在职家庭津贴计划”下的住户及儿童津贴金额15%，纾缓负担；明年起于三年内，分阶段增设十所资助独立幼儿中心，提供额外近900个日间幼儿照顾服务名额。明年4月起，“幼儿中心家长津贴”由每月最多600元提高至1,000元，适用于所有受特区政府资助的独立幼儿中心及附设于幼稚园的幼儿中心。社会福利署（社署）亦会就私人机构开办幼儿中心的注册申请提供资讯和协助，鼓励他们为雇员提供幼儿照顾支援；明年起于三年内，分阶段扩展学前儿童课余托管服务至全港各区。参与计划的中心由16所增加至28所，服务名额则由约670个增加至近1,200个；为吸引更多人加入“邻里支援幼儿照顾计划”，明年4月起增加“社区保姆”目前划一每小时25元的服务奖励金。照顾零至三岁婴幼儿或有特殊学习需要儿童将上调超过一倍至每小时60元；照顾三至九岁儿童，则上调六成至每小时40元。明年第四季起，服务名额增加一倍至约2,000个，受惠儿童会增加约一倍至20,000人。

十二、鼓励生育

李家超表示，特区政府必须有政策导向，鼓励生育，将采取以下措施：新生婴儿奖励金，向每名于今日起在香港出生而其父或母为香港永久性居民的新生婴儿发放一笔过2万元现金奖励，为期三年，之后再作检讨；提高与居所有关的税项扣除最高限额，2024-25课税年度起，如纳税人与在今日或之后首个出生的子女同住，其“居所贷款利息扣除”或“住宅租金税项扣除”的最高限额，将由10万元提高两成至12万元，直至该名同住子女满18岁为止；资助出售单位优先安排，房委会将推出“家有初生优先选楼计划”，增加新生婴儿家庭成功购买资助出售单位的机会。由明年推出的居屋开始，预留部份单位配额，让今天或之后有婴儿出生的家庭抽签及优先选楼，直至该名子女年满三岁为止。每次出售居屋及绿置居会额外预留单位总数10%作优先选楼；及公屋优先安排，房委会将推出“家有初生优先配屋计划”，加快新生婴儿家庭的公屋申请获编配公屋，今天或之后有婴儿出生的家庭，可缩减一年轮候时间，明年4月生效。

此外，医管局在2024-25年度起计五年内，逐步增加体外受精治疗的辅助生育服务名额，由每年1100个增加超过六成至1800个，并加强培训相关专业人员；2024-25课税年度起，特区政府在薪俸税和个人入息课税下，设立每年最多10万元辅助生育服务税项扣除。

十三、楼市减辣

李家超表示，过去一年，利率显著上升，多个地区经济放缓，本地楼市交投减少，楼价亦出现调整。随著香港未来房屋供应量将持续增加，考虑整体情况后，特区政府决定调整俗称“辣招”的住宅物业需求管理措施，即日生效。

额外印花税的适用年期由3年缩短至2年，换言之，业主在持有物业两年后出售物业，不用再缴付楼价10%的额外印花税。

买家印花税和新住宅印花税的税率减半，两者都会由15%减至7.5%。李家超说，有关安排有助减轻已拥有住宅物业的香港永久性居民再购买住宅物业时的财政负担，以及非香港永久性居民购买住宅物业的成本。

另外，特区政府优化去年为合资格外来人才退还在港置业印花税的安排，由“先征后退”改为“先免后征”，即由原本在购入物业时先征收买家印花税和新住宅印花税，然后在相关人士居港满7年并成为香港永久性居民后才退还，改为在购入物业时先暂免征收相关税项，若相关人士其后未能成为香港永久性居民，才缴付相关税项，新安排适用于今天或以后签署的“买卖协议”。

特区政府会继续提速造地，改变以往多年缺地的困境，措施包括精简法定及行政程序、扩大标准化补地价安排及加快图则审批。 面对市区及楼宇老化，特区政府将协助市建局应付未来资金周转需要，特区政府今年中批准市建局将借贷上限由原来的60亿元增至250亿元，亦会透过向市建局免地价提供合适土地，提升重建计划的效益及市建局的可用资产。

另外，特区政府会善用现有土地，释放发展潜力，活化红磡站及周边用地 发展前南丫岛石矿场用地、善用“绿化地带”等。

十四、㓥房问题

李家超说，“㓥房”问题源于土地和公营房屋供应长期不足，问题错综复杂，必须充分部署解决。现时有大约22万人居住在约11万个“㓥房”单位。初步调查显示，很多“㓥房”居住环境很不理想，不少住户等待上楼，但有部分“㓥房”环境不属差劣，住户收入亦不低，有些更拥有物业，居住在“㓥房”主要因位置方便上班上学。

李家超表示，决定成立“解决㓥房问题”工作组，由财政司副司长任组长、房屋局局长任副组长。他会给工作组十个月时间作深入调研，按以下目标提出建议包括为“㓥房”居住环境设定最低标准，例如楼宇安全、消防及卫生要求、居住面积等；针对不合最低标准的“㓥房”提出取缔方法；防止不合最低标准的“㓥房”再增加；及提出有序解决方案，包括所需的行政和立法建议。

十五、公屋供应

李家超去年《施政报告》针对公营房屋供应提量、提速、提效、提质的措施，已取得一定进展，包括轮候公屋时间成功“封顶”，由高峰约6年，回落至5.3年；正逐步向2026-27年度降至4.5年的目标迈进，扭转多年上升走势；“公屋提前上楼计划”，明年上半年将有超过2000个单位提早5至8个月落成，让公屋申请者可提早上楼。

另外，首批约2100个“简约公屋”单位将在2024-25年度落成，2027-28年度前完成兴建合共约30000个单位，填补未来五年供应的严重短缺，随后第二个五年期公屋供应量将因特区政府提速、提量的成效体现而大增，大大缩短轮候上楼的时间；及落实“私人兴建资助出售房屋先导计划”(“乐建居”)，2023-24年度起推出三幅用地，让私人发展商参与兴建资助出售房屋，首两幅招标用地合共提供至少2000个单位。

本月底房屋局会公布《长远房屋策略》周年进度报告，未来十年（即2024-25至2033-34年度）公营房屋需求量为308,000个单位。特区政府已觅得土地，可兴建约410,000个公营房屋单位，超额完成约100,000个单位，大大缩短轮候上楼的时间。首五年（即2024-25至2028-29年度），连同“简约公屋”在内的公营房屋供应总量，将达172000个单位，相较本届特区政府上任时的五年期（即2022-23至2026-27年度），将有额外约67,000个住户受惠。

整体土地供应方面，至2048年的30年期内预计将有达7000多公顷，减去预计需求，可建立最少1000多公顷的土地储备。为监察造地进度，特区政府去年首次制订未来十年可供发展土地（即熟地）的预测。根据最新数据，未来十年（即2024-25至2033-34年度）熟地供应量将达3370公顷，比去年预测的十年期供应多90公顷，进度符合预期。

十六、振兴旅游业

李家超表示，文体旅局会加大力度推动旅游和相关的零售、餐饮、酒店等产业发展，措施包括：制定《香港旅游业发展蓝图2.0》，将咨询业界并于明年公布，以优化各领域配合旅游业发展；开发特色旅游产品；加强发展邮轮旅游，明年上半年会就邮轮旅游经济发展公布行动计划；推动智慧旅游，文体旅局会成立跨部门“智慧旅游工作组”，制订措施，包括推出新一轮“旅行社资讯科技发展配对基金计划”等。

李家超亦表示，将建设沙头角文化旅游区，明年初起逐步开放沙头角禁区（除中英街），首阶段容许游客从网上申请许可证进入沙头角游览，推广沙头角和邻近外岛的文化生态旅游，亦会与深圳市特区政府共同研究香港沙头角和深圳沙头角发展文化旅游区的可行性，包括研究让两地旅客更便利进出旅游区的安排。

十七、北部都会区

李家超说，“北部都会区”是香港未来发展的新引擎，特区政府于短期内公布《北部都会区行动纲领》，深度对接深圳和大湾区其他城市的规划。“北部都会区”将分为四大区域，由西至东分别为高端专业服务和物流枢纽，位处洪水桥一带，与前海深港现代服务业合作区对接，提供金融和专业服务，并藉着口岸优势发展现代物流业；创新科技地带 ，覆盖新田科技城，包括河套区港深创科园在内，与深圳科创园区产生协同效应，为创科发展的枢纽。

口岸商贸及产业区，占地最广，享有罗湖、文锦渡及香园围三个口岸的地利，带动先进建造业、绿色产业、医疗、食品科技、现代物流业等产业发展，并可推展跨境商业服务和文娱消费，发挥强大的口岸商贸功能，以及蓝绿康乐旅游生态圈 ，包括红花岭、沙头角、印洲塘等，人文和自然资源丰富，带动康乐及旅游发展。

李家超指出， “北部都会区”将以产业发展为导向，促进经济和社会发展，包括在洪水桥及新界北新市镇等地预留用地作专上院校发展，打造“北都大学教育城”；在古洞北、洪水桥等预留特区政府办公大楼用地，容纳维港都会区迁入的特区政府部门；在新田科技城及新界北等地兴建标志性的文化艺术设施等。特区政府会密切留意国际学校学位的供求情况，在“北部都会区”预留土地供国际学校发展，满足非本地家庭的教育需要；亦会落实兴建三宝树湿地保育公园，融合发展和保育。

特区政府会利用市场力量加快“北部都会区”发展，扩大“加强版传统新市镇发展模式”至所有新发展区，优化执行安排，包括扩展换地安排至指定的产业用地和私营社区及福利设施用地，以及促成已拥有发展用地内九成或以上私人土地的土地业权人作统一发展。

十八、国际金融中心

李家超表示，将巩固股票市场竞争力，“促进股票市场流动性专责小组”已提交报告。特区政府会采取以下措施：下调股票印花税 ， 将股票印花税税率由现时买卖双方各按交易金额支付0.13%，下调至0.1%，目标于11月底完成立法程序；检讨股票买卖价差 ，港交所和金融监管机构将展开检讨，透过探索缩窄最低上落价位，令有流动性但受限最低上落价位的股票价格可更反映市况，降低价差。港交所会在明年第二季就具体措施咨询市场意见：降低市场资讯费用，港交所会提供固定费率的企业数据计划，检视持续实时数据服务收费标准，便利投资者获得实时市场数据，减低相关成本。新收费在今年内实施：改革GEM市场，港交所已就GEM市场（前称创业板）改革提出建议并展开咨询，包括简化转往主板的机制、增加科研公司上市途径等。考虑公众意见后，港交所会在明年第一季实施经修订的上市规则；持续促进股票市场发展，至于小组提出其他提升股票市场竞争力和促进其可持续发展的建议，包括促进海外发行人上市、便利上市人回购股份、维持恶劣天气下交易、优化交易机制和拓展市场推广等，以及未来继续优化市场的建议方向，已要求证券及期货事务监察委员会与港交所密切合作，全面研究如何落实。

十九、中外文化艺术交流中心

李家超表示，文体旅局今年内将公布和推展《文艺创意产业发展蓝图》。特区政府亦会为“电影发展基金”和“创意智优计划”共注资43亿元。其他措施包括：成立“文创产业发展处”，“创意香港”改组成“文创产业发展处”；经贸办加强覆盖文化推广 ；开拓电影市场，推出“开拓内地电影市场资助计划”，支持香港和内地文化企业投资和推动香港导演的制作和发展内地市场，会推出“欧亚文化交流电影制作资助计划”，资助香港与亚洲和欧洲业界合作拍摄电影，加强国际交流和培训；推出“重点演艺项目计划”，特区政府会提供最高1,000万元的资助，以及额外500万元以配对私人资金，支持具代表性的本地大型重点表演艺术创作，作长期公演，吸引外地人士来港欣赏；

增加文化交流拨款，由每年5,000万元增加四成至7,000万元，支持更多香港艺团和艺术家到香港以外的地方演出，以及参加展览或活动；举办“香港时装设计周”，汇集不同本地时装设计盛事，作为全新旗舰，推广香港时装及纺织设计品牌发展及文创盛事化；开展“艺团借用学校场地试验计划”，试行在课余时间开放部分学校场地，供艺团彩排之用。

二十、国际创新科技中心

施政报告提出对接国家战略 强化“八大中心”，李家超称，特区政府会巩固和持续发展香港在“十四五”规划下的“八大中心”定位，确保香港的竞争力和经济持续发展。

李家超称，去年12月特区政府推出《香港创新科技发展蓝图》，发展香港成为国际创新科技中心。2023年新兴初创生态系统排名中，香港位列全球第二、亚洲第一。特区政府会进一步落实蓝图，包括：成立“新型工业发展办公室”，设于创新科技及工业局内，由“工业专员”领导，以产业导向为原则，推进“新型工业化”、扶植初创企业；促进微电子研发，明年内成立“香港微电子研发院”，引领和促进大学、研发中心和业界合作，包括研究第三代半导体核心技术，利用大湾区内完备的制造业产业链和庞大的市场；加速建设超算中心，助人工智能发展，数码港明年起分阶段设立人工智能超算中心，支撑科研及相关行业的强大算力需求，推动产业发展；支援初创企业成果转化，透过“产学研1+计划”，促进大学的科研成果转化和商品化。首批申请结果明年第一季公布。特区政府会把每所指定大学技术转移处的资助上限增加一倍至1,600万元，让大学加强支援技术转移和扩大市场拓展服务；也会吸纳更多海内外知名的初创服务机构落户香港，提供孵化及进一步发展指导服务；设立100亿元“新型工业加速计划”，为推动下游的新型工业发展，特区政府会为生命健康科技、人工智能与数据科学、先进制造与新能源科技的企业，提供更多资助，包括为新设生产设施相关费用，以（特区政府）1：（公司）2的配对形式，提供最多2亿元的配对资助；亦会探讨让计划下的企业可更弹性聘用非本地技术人员，及适度放宽使用资助聘用研究人才的限制；推动数据跨境流动，今年6月内地与特区签订合作备忘录，促进内地数据在大湾区内跨境安全流动。特区政府正与广东省商讨在大湾区以先行先试方式，简化内地个人数据流动到香港的合规安排，便利大湾区内包括金融、医疗等跨境服务提供。

李家超又称，特区政府会善用香港法律、税务、专业服务等优势，发展香港成为区域知识产权贸易中心，措施包括完善知识产权法律制度、推行“专利盒”税务优惠、加强本地原创作品交易买卖等等。另外，特区政府会继续巩固香港船舶注册的领先地位，打造香港成为领先国际航运中心，推动大湾区航运协作。特区政府会继续与机管局提升香港国际机场的竞争力，推进三跑道工程和“机场城市”愿景下各个项目，包括“航天城”、南货运区的高端物流中心、智能机场等，拓展核心的客、货运服务。

二十一、提升竞争力

李家超表示，政府会继续抢企业，特别与“八大中心”定位相关的企业。他指，特区政府会发展“总部经济”，吸引海内外公司到港设立总部/分部业务，为香港引进优质企业，开拓国内国际双循环所带来的庞大机遇，协助外国企业“引进来”和内地企业“走出去”。特区政府会与中央相关部委探讨便利内地企业在港设立总部/分部的措施，例如资本项目投资的便利安排。

特区政府会引入公司迁册机制，便利在外地注册的公司，尤其以亚太区为业务核心的企业，将注册地迁至香港，目标是明年上半年提交立法建议。投资推广署和香港交易及结算所有限公司（港交所）会主动接触在外地注册的香港主要上市公司，鼓励它们迁册到香港。

此外，明日起，香港注册公司的外国人员可在港向中国签证申请服务中心申请两年或以上的“一签多行”签证到内地，并会获加快处理。

关于特区政府着力抢人才、留人才，措施包括：成立“人才服务办公室”，为来港人才提供支援、跟进人才入境后的发展和需要等。明年亦会举办“全球人才高峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展大会”，推动区域招揽人才交流和合作；扩大“高端人才通行证计划”大学名单，11月起，合资格大学名单会增加八间顶尖内地和海外院校至184间；放宽签证 ， 即日起开放越南人才来港就业的签证政策，并放宽越南人商务和旅游“一签多行”来港的申请门槛。特区政府亦会开放老挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就读大学教育资助委员会（教资会）资助院校；落实“资本投资者入境计划”， 在香港投资于股票、基金、债券等资产（房地产除外）3,000万元或以上的合资格投资者，可以透过计划申请来港，以增强香港资产及财富管理、金融及相关专业服务界别的发展优势，细节今年内公布；职专毕业生留港计划 ，职业训练局（职训局）2024/25学年起入学的指定全日制高级文凭课程外地学生，毕业后可留港一年，寻找与其专业相关的工作。此安排会试行两年再作检讨。

二十二、强化公务员管理制度

李家超说，特区政府会继续强化公务员管理制度，包括：推进奖罚分明制度，今年9月实施着令表现持续欠佳公务员退休的简化机制；特区政府亦会加强培训部门调查和处理相关的纪律个案。同时，嘉许表现出色和尽忠职守的公务员，包括“行政长官表扬榜”奖励计划、向公众宣扬公务员的工作成就和服务热忱等，以提升士气和工作效能，吸引更多人才加入特区政府团队；更新《公务员守则》， 根据“爱国者治港”原则，公务员须具备维护国家主权、安全和发展利益的意识，应尽忠职守，以民为本，注重团队协作精神，敢于担当。公务员事务局去年提交了更新《公务员守则》初稿，正按检视更全面资料，目标是明年第一季或之前会发出更新版《守则》草拟稿，征询职方意见；及推动大湾区公务人员交流计划，特区政府会今年底前启动与大湾区其他城市公务人员的交流计划，以配合大湾区的发展策略。

二十三、加快数字特区政府建设

李家超表示，特区政府全力推动特区政府服务数码化，善用人工智能及开放更多特区政府数据，推动数字经济。财政司司长主持的“数字化经济发展委员会”正研究数字基建、数据跨境流动、企业数码转型及人力资源配套，明年初提出建议。

特区政府会成立“数字政策办公室”，将现时的特区政府资讯科技总监办公室与效率促进办公室合并，由“数字政策专员”带领，专责制订数字特区政府、数据治理及资讯科技政策，整合特区政府内部资讯科技资源，推动开放数据，协调各部门推出更多数字服务。

此外，特区政府今年内发布促进数据流通及保障数据安全的管理办法，以数据驱动发展。明年起推出数字特区政府及智慧城市“百项方案”，包括利用区块链技术发出及验证多种电子牌照和证书；利用人工智能提升公众货物装卸区的保安；在新建特区政府停车场和短期租约停车场提供自动泊车系统；所有特区政府收费服务于一年内全面落实电子支付选项；开发智慧搜救手机应用程式；以及在1823查询服务中扩展人工智能聊天机械人服务等。

李家超指，特区政府会与广东省特区政府积极协作“数字湾区”，促进两地政务服务“跨境通办”，让香港居民以“智方便”登入广东省政务服务网，以及让两地居民利用在当地的自助服务机，无须亲身到当地办理政务服务。

李家超亦表示，为持续强化香港整体应对极端天气的能力，特区政府会作前瞻性预防和策略部署，包括：要求部门及香港机场管理局（机管局）、香港铁路有限公司（港铁）等公共机构全面检视应变预案；针对高风险环节研究更好善用科技如大数据和人工智能，提高风险评估能力；就极端暴雨引发较大型的山泥倾泻事故，进行系统性调查和研究，针对更多天然山坡策划山泥倾泻缓减措施；全速推展超过80亿元的雨水排放系统改善工程，包括黄大仙及港岛东区等曾发生较严重水浸事故的地区。另外，渠务署会于明年完成“应对海平面上升和极端降雨的防洪管理策略规划研究”，制订更前瞻性的策略。

此外，提升大湾区内联合应急能力；香港与大湾区其他城市将制订、商讨及落实全新《粤港澳大湾区应急救援行动方案》，以联防联控、优势互补理念，构建系统化的大湾区应急行动机制，提高联合防灾、减灾、救灾和应对重大突发公共事件的能力。特区政府正与大湾区其他城市政府商讨救护车跨境运送病人服务，把病人于医院之间点对点直接运送，提供更佳支援。

二十四、完善“治理体系”

李家超说，特区政府会不断探索不同方式，推动行政立法互动交流更上一层楼，为“爱国者治港”创造更大价值。区全国人大代表和港区全国政协委员是国家重要组织成员，是爱国爱港的坚实力量，汇聚各界精英翘楚。政制及内地事务局会推进恒常交流机制，加强特区政府与各代表和委员的沟通和协作，凝聚爱国爱港力量，共建香港。

他又鼓励大家在12月10日的投票日踊跃投票。新一届区议会在明年1月投入运作，随着“关爱队”在香港18区全面成立，地区层面的治理部署基本完。另外，特区政府正推展多个大型发展项目，包括“北部都会区”及交椅洲人工岛。特区政府将成立由财政司司长带领的“大型发展项目融资委员会”，并设立“大型发展项目融资办公室”，利用市场力量，杠杆市场资金和效率，为项目的不同投资融资方案提供意见。

香港投资管理有限公司正研究运用其管理的“大湾区投资基金”，与广东省特区政府和其他机构合作，共同设立基金，投资于大湾区具有经济和社会效益的项目。

二十五、爱国主义教育

关于爱国主义教育，李家超表示，特区政府不遗余力建立以爱国爱港为核心、与“一国两制”方针相适应的主流价值观，会开展爱国主义教育，增强市民对国家和中华优秀传统文化的认同，自觉维护国家统一和民族团结，将爱国主义教育纳入国民教育体系。由政务司司长领导的“宪法和基本法推广督导委员会”会将其职能扩大至涵盖爱国主义教育，成立“爱国主义教育工作小组”，协调特区政府部门和非特区政府机构推动国民教育，与《中华人民共和国爱国主义教育法》内容对接，在不同层面加强国家历史文化和国情教育，传承和弘扬爱国主义精神。

李家超表示，康文署会成立“弘扬中华文化办公室”，专责策划及举办推广中华文化和历史的活动，明年起举办“中华文化节”。此外，特区政府会设立博物馆介绍国家发展和成就，涵盖国家历史、政治、经济发展和文化等领域。专馆落成前，康文署会在现有的博物馆内设立专厅。特区政府会于明年设立“香港抗战及海防博物馆”，由“香港海防博物馆”改设而成，重点介绍抗战历史，提升民族自信和爱国精神；并与深圳市文物局合作，展览介绍港深两地共同抗战的事迹。

李家超又表示，特区政府今个学年将推行多项措施，包括：加强教师培训，教育局将恒常每年于最少50所学校进行国民教育重点视学；强化国情学习，就开设小学人文科公布课程框架，于2025/26学年开始推行；加强《宪法》和《基本法》学生校园大使的培训和国史课程相关的学习经历；举办更多中华文化体验活动，以及丰富价值观教育课程架构内容，强化学生对中华文化、国史、国家地理和国家安全的学习；及推行多元学习体验，推展“心系家国2.0”联校国民教育活动系列，增润学生在认知、情感、实践的学习，促进学界经验交流和协同发展。

二十六、维护国家安全

李家超表示，维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。“一国两制”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。《香港国安法》填补了特区国安法律近乎真空的漏洞，完善选举制度排除了反中乱港分子或外国代理人渗入特区的管治，香港可重新出发，走上发展道路。现时地缘政治复杂，有些国家因自身利益，刻意针对中国，阻碍“一国两制”在香港成功实践，外部势力继续插手干预香港事务。今年4月，国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在“全民国家安全教育日”致辞时强调，“现在香港社会看似平静，实则暗流涌动，乱的根源尚未根除，治的基础尚需巩固。大家需要时刻警惕街头暴力卷土重来、警惕‘软对抗’暗中作乱、警惕海外乱港活动倒灌香港，特别是一些反中乱港活动打着所谓人权、自由、民主、民生的幌子，极具迷惑性，切不可掉以轻心。”特区政府要防范那些通过网络、媒体等渠道，假借社会议题作幌子，企图挑起矛盾、扭曲事实、造谣生事，或者利用似是而非、以偏概全的说法挑动市民对特区政府甚至中央的不满，企图挑战中央和特区管治的“软对抗”行为。

他说，特区政府全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，维护《宪法》和《基本法》确定的特区宪制秩序，履行行政主导，落实“爱国者治港”。特区政府全力维护国家安全，完善相关法律制度和执行机制。《基本法》第二十三条规定，特区应自行立法禁止危害国家安全的行为和活动。《香港国安法》第七条规定，特区政府应当尽早完成《基本法》规定的维护国家安全立法，完善相关法律。特区政府正全力研究有效立法方案，落实特区政府应实践的宪制责任，2024年内完成立法。

李家超又指，面对全球网络攻击风险不断增加，特区政府会着力提升关键基础设施（包括能源、通讯、交通运输、金融机构等）网络安全的保护，2024年内向立法会提交立法草案。

此外，特区政府也会加强推广国家安全教育，除了通过学校教育，亦会透过展览、活动，尤其是每年4月15日举办的“全民国家安全教育日”，提高市民维护国家安全的意识。特区政府会设置展览厅，亦会制作教材并培训地区导师，在各社区推广国家安全教育。另外，特区政府已提交《区旗及区徽条例》修订草案，待审议及通过后，全力展开宣传工作，教育市民尊重和正确使用区旗及区徽。特区政府会继续加强全体公务员的培训，提升爱国精神和国安意识，让公务员在复杂的国际形势下，主动维护国家主权、安全和发展利益。

二十七、挑战和机遇

李家超说，特区政府的施政理念，是贯彻“一国两制”，发展经济，改善民生。香港今年摆脱疫情困扰，特区政府推出多项活动和措施，如“你好香港”、“开心香港”和“香港夜缤纷”等，吸引游客，提振本地消费。经济开始复苏，市民收入持续改善。上半年实质本地生产总值按年增长2.2%，最新失业率跌至2.8%，接近全民就业。本港经济将摆脱去年的负增长，重现正增长。

他指出，不过外围环境仍充满挑战。世界之变正以前所未有的方式展开，加上先进经济体为应对高通胀而持续加息，削弱环球经济增长，令香港经济受压。本港整体货物出口、投资及资产市场表现亦受负面影响。香港同时亦面对其他经济体的激烈竞争，应对社会人口高龄化、劳动力不足等挑战。

他说，特区政府会继续抢人才、留人才，培育本地人才，加强本地劳工培训，释放更多劳动力及提升劳工生产力，亦会大力推动旅游业发展，促进本地消费，改善资产市场的流动性和投资市场气氛，带动财富效应，刺激经济增长。此外，特区政府会继续抢企业，加大招商引资，发展多元经济，支援中小企。除了巩固金融、贸易、物流、航运、专业服务等传统优势产业外，特区政府会发掘新增长点，走产业化路线，推动创新科技、文化创意、医药研发、中医药、新能源交通等新兴策略产业发展。

中长期而言，特区政府会强化自身优势，以“北部都会区”为发展引擎，以产业导向作政策，继续建地造地，加强运输建设，以投资拉动经济，以基建驱动发展，扩大经济发展容量。

他强调会继续以习近平主席提出的“四个必须”、“四点希望”、“青年兴，则香港兴”作为施政蓝图，带领香港踏上更高台阶。

来源：橙新闻