国务院日前印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（《深圳园区发展规划》），提出要以高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设，积极主动与香港园区协同发展、优势互补，把河套合作区打造成粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点和高质量发展的重要引擎。河套深港科技创新合作区是国家以科技创新为主题的世界级平台，亦是深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区，以及粤港澳大湾区中试转化集聚区。香港特区政府十分感谢中央及深圳市人民政府对合作区发展的大力支持。创新科技及工业局将从打造世界级的产学研平台、汇聚世界创科资源等四个方面努力建设好河套合作区。

文｜ 香港特区政府创新科技及工业局局长  孙东

国家以科技创新为主题的世界级平台建设

国家“十四五”规划奠定了发展创新型国家和科技强国的目标，将粤港澳大湾区发展成国际科技创新中心。国家“十四五”规划除了明确支持香港建设国际创新科技中心之外，也将深港河套纳入粤港澳大湾区四个重大合作平台之一。

合作区由深圳园区及香港园区（即港深创科园）在深圳河和落马洲河套区两侧组成，尽享“一河两岸”、“一区两园”的优势，是大湾区内以科技创新为主题的重大合作平台。深圳园区占地300公顷，香港园区“港深创新及科技园”（港深创科园）则占地87公顷。位处深圳河两岸的合作区是衔接深港的重要组成部分，可体现“一国两制”。

《深圳园区发展规划》提出共30项措施，涵盖深圳园区的发展定位、目标、总体布局、基础设施布局，以及如何协同香港推进国际科技创新等范畴，旨在推动粤港澳大湾区创科高质量发展，亦将合作区打造为世界级创新平台，成为带动周边城市创科发展的引擎。

河套合作区在国家创科发展上的重要定位

国家一直支持香港的创科发展。2017年，港深两地政府签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，将落马洲河套地区清晰定位为港深创新及科技园，由创新及科技局（即创新科技及工业局前身）主管。去年国家主席习近平亲临香港，重申中央对香港建设国际创新科技中心的坚定支持，表达对香港贡献国家科技发展的殷切期待。行政长官李家超去年上任后，立即提出研究加快发展河套深港科技创新合作区的香港园区。随著《深圳园区发展规划》的公布，港深创科园的发展不单是香港和深圳之间的事，更提升至国家层面，创新科技及工业局作为该园的主管单位，身肩重责。

《深圳园区发展规划》明确了合作区的三大定位，即深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区，以及粤港澳大湾区中试转化集聚区，并要求在2035年全面形成创新发展格局，建立世界级的科研枢纽，科技创新国际化居于全球的领先位置。根据这三个定位，河套合作区将会展现三个特色。

第一，河套合作区是一个开放合作和创新示范的合作区。香港的科技创新和金融开放的优势与具有完备产业链的深圳和其他大湾区内地城市相结合，能够加速区内的国际科技创新中心的建设，丰富“一国两制”的实践内涵。因此在港深两地的发展基础上，河套合作区将会展示有别以往的创新合作风范，引领两地协同发展迈向新台阶。

第二，河套合作区是新规则的实验田。河套合作区可视为“特区中的特区”，在“一区两园”的基础上，将试行专属的跨境政策，让区内的人流、物流、资金流、信息流等便捷流动。在区内将实行更多有利创科发展的试验性措施，通过实践新规则，为创科发展创造领跑新标准。

第三，河套合作区是科技成果中试转化的集聚区。科技赋能是高质量发展的显著特征，是中国式现代化的重要组成部分。创新科技能否成功落地，是需要转化、中试的过程。河套合作区凭著得天独厚的优势，将成为很多先进科技成果转化落地的实验区，吸引国内外创业投资企业参与推动科技成果转化，逐渐形成科技创新的聚集地，为整个大湾区的高质量发展提供技术支撑。

以上三大定位反映国家希望香港能充分发挥“背靠祖国、联通世界”的优势，与深圳合作共同将河套合作区打造成国家参与世界先进产业发展和布局的重要创新基地，更好地迎接新一代科技与产业革命的浪潮，助力实现国家科技自强自立、科技强国的目标。

全速推进港深创科园发展

国家如此看重河套合作区的发展，我们一定要抓紧香港园区港深创科园的建设。港深创科园由西至东分两期发展。第一期的总楼面面积预计可达一千万平方呎，当中会有平房式以至楼高30多至40层的办公室及研发大楼、产学研大楼、适合新科技与先进制造业的高规格设施等。

为达至创科产业布局发展的目标及加强协同效应，港深创科园第一期规划参考了内地和海外园区的经验，设有不同主题园区，包括生命健康科技区、产学研区、人工智能与数据科学区、新科技先进制造区，以及人才住宿区，并有访客住所、商业及附属设施等。

港深创科园首批三栋大楼正全速兴建，会于2024年底起逐步落成，提供包括可支援高规格实验室的大楼、设施以及人才公寓。其余五座大楼的相关建造工程将在河套部分用地还原作创科用途后随即开展。下一步，特区政府和港深创新及科技园有限公司会做好招商招租的工作，借助市场力量，招商引资，在建设层面提速提量，兴建高质量的科研和产业设施。

积极从四个方面努力建设好河套合作区

第一，打造世界级的产学研平台。国家“十四五”规划和《粤港澳大湾区发展规划纲要》清楚指出要强化粤港澳的产学研平台，国家也明确希望香港打造世界一流的科技创新平台。香港拥有五所世界百强大学，上游基础科研实力雄厚，有卓越的“从零到一”的突破能力。特区政府在去年公布的《香港创新科技发展蓝图》（以下简称《蓝图》）中提出完善创科生态圈，锐意强化产学研平台。特区政府刚推出“产学研1+计划”，将加大力度激活中游的成果转化及商品化，推动下游产业的高质量发展。我们已在港深创科园规划出产学研片区，再配合港深两地的创科优势，与河套合作区的政策支持，相信能够为国家打造出世界级的国际化产学研平台。

第二，建设具国际竞争力的产业中试转化基地。《深圳园区发展规划》明确指示河套的创科发展达到国际领先的水平，提出推动及支持新一代信息技术、先进生物医药、人工智能与数字经济等产业，这些都是国家“十四五”规划提出的新兴战略产业。特区政府去年发布的《蓝图》中亦提出聚焦发展生命健康科技、人工智能与数据科学，以及先进制造与新能源科技等领域，与《深圳园区发展规划》所提出的如出一辙。河套正是让相关科技能顺利转化、进行中试的最佳地方。

第三，汇聚世界创科资源。《深圳园区发展规划》明确指出河套要集聚全球的创新要素资源，包括人才、网络、资金、设施等。香港是国家最高度国际化的城市，享有“背靠祖国、联通世界”的独特优势，有成熟的营商环境和丰富的投资融资经验，采用与国际接轨的普通法司法制度，有四通八达的国际交通网络，有利于吸引海内外的创新资源。河套衔接港深两地，是“一国两制”连接最近的地方，有条件成为得天独厚的全球创科资源汇聚点。

第四，提供制度及政策创新的实验田。在国家的支持下，多项重要的惠港科技措施近年相继出台，促进两地创新要素跨境有效流动。今年3月，特区政府与国家科技部签署《内地与香港关于加快建设香港国际创新科技中心的安排》，这是推动香港建设国际创新科技中心的重要一步。特区政府会继续与科技部等相关部委积极对接相关的政策制定工作，以更好统筹协调内地与香港相关部门在创科政策、资源等方面的沟通，并理顺政策安排。有关人员进出、科研货物、科研资金均是重要的创新资源，深化交流合作至为重要。河套涵盖港深两地，是“特区中的特区”，可以成为国际先进科技创新规划试验区，我们将在“一区两园”的基础上试行专属的跨境政策，让人流、物流、资金流、信息流等在区内便捷流动。未来，相信将有更多新规则、新做法在河套区内试行。

香港特区政府会继续引领香港积极融入国家发展大局，与深圳协同发展，共同推动合作区的建设，推动粤港澳大湾区创科的高质量发展，将合作区打造成为世界级的科技创新平台。

（本文发布于《紫荆》杂志2023年10月号）