文｜杨华勇

区议会改革方案弥补了原有制度的缺陷和漏洞，将国家安全放在十分重要的位置。区议会作为非政权性的区域组织，过去一段时间曾被政治化，出现政治表态凌驾民生福祉的乱象，特别是“修例风波”期间，揽炒派区议员肆意妄为，扰乱区议会的正常秩序，令原本充当政府与市民桥梁的角色，沦为反中乱港势力破坏政府依法施政的政治舞台，严重背离了《基本法》的立法原意。 

因此今次的建议方案，有助于拨乱反正，维护国家安全及落实爱国者治港。改革方案的重点在于设立资格审查制度，有效确保所有区议员拥护《基本法》及效忠特区，落实“爱国爱港者治港，反中乱港者出局”，杜绝区议会议席被反中乱港分子窃据的乱象重演，为国家安全和香港长治久安提供坚实保障。

改革回归《基本法》规定的职能定位，落实行政主导，可有效提升基层治理效能。《基本法》第97条规定：“香港特别行政区可设立非政权性的区域组织，接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务。”区议会在“修例风波”期间，遭到严重破坏，后又陷于停顿，如此乱象的纠正必须回归本位。改革后的区议会可以回归《基本法》第97条规定的职能定位，贯彻落实行政主导，确保区议会回归基本角色，服务地区市民，从而提升地区治理能力，是香港“由治及兴”的其中重要一环。 

改革方案产生办法，符合《基本法》要求，是香港民主的优化提升和与时俱进。新一届区议会组成办法将会作出变动，区议员由“委任＋间选＋直选”混合组成。区议会恢复委任制，不但为政府地区事务及施政提供大量有质素、有见地的建议，也将为香港政坛输送大量人才。 

区议会包括间选，按照参选人的背景、能力、知识、投入工作的态度等，符合这些条件的人，可通过地区委员会界别选举选出。有人认为间选不如直选，其实，代议制民主的鼻祖英国，“民主灯塔”的美国，都不是直选而是间选。 

而直选名额鼓励不同光谱人士参选，体现五光十色。反对派叫嚷没有参政空间，是对参政空间的漠视和毫不珍惜。政党的价值在于议政、论政、参政。2021年12月举行的立法会选举，民主党公开摊牌，拒绝参选立法会，已经浪费了一次参政空间，若再拒绝参选区议会，是宣布退出政治舞台，走向消亡。 

因此，不要过于集中直选比例多少，反而要留意新方案下，令区议会更多元化、多管道及更多专业人士参与，这样才更有利社区发展及居民生活。 

区议会改革方案是香港民主的优化，有助于吸纳社会不同界别的精英人才，扩阔多元管道的参与，区议会将更均衡化，有利于各方面人士广泛参与，真正汇聚民智民力，有效提升香港的地区治理效能。

（作者系中华全国工商业联合会常委、香港中华总商会副会长，文章观点仅代表作者本人）