国务院新闻办公室于2023年9月5日（星期二）下午3时举行新闻发布会，国家发展改革委党组成员郭兰峰，海关总署副署长孙玉宁，广东省委常委、常务副省长张虎，深圳市委副书记、市长覃伟中，香港特别行政区政府政务司司长陈国基和科技部有关负责人介绍《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》有关情况，并答记者问。

紫荆杂志记者：《河套规划》中提出构建“分线管理”等高度开放的特殊监管体系，并明确了“一线”和“二线”的管理定位。请问，海关总署具体有哪些举措来更好地促进深港两地创新要素跨境有序流动？

海关总署副署长孙玉宁：按照《河套规划》，明确了在合作区实行分线管理制度，应该说这个分线管理制度是《河套规划》的核心制度，目的是为了有效解决在合作区内两地科研人员、科研物资，包括运输工具的有效跨境流动问题。海关总署认真落实党中央、国务院决策部署，积极支持河套深港科技创新合作区建设。在《河套规划》中，明确了深圳园区分区监管制度，要求依托深圳福田保税区现有的管理设施和条件，建立产业、机构和个人“白名单”制度，实行“一、二线”分线管理，目的是为了便利科研人员、相关货物物品的跨境流动。海关监管区域与香港之间设为“一线”，实行口岸管理；海关监管区域与关境内其他地区之间设为“二线”，实行通道管理。

《河套规划》明确了深圳园区特殊的监管模式，也对海关工作提出了更高的要求。前期，海关总署围绕促进深港两地创新要素的跨境有序流动，指导深圳海关创新理念、创新模式，积极支持合作区建设。主要开展了以下几个方面的工作：一是加强与相关监管部门信息共享与互认，对相关科创人员、车辆跨境通行给予便利，便捷科研人员、科研设备进出合作区。二是不断优化海关监管模式，支持高新技术企业进口设备、料件快速投入生产和研发；三是对成套设备实行“一企一策”，实施便利化检验措施。

下一步，海关总署将紧紧围绕合作区的功能定位，按照《河套规划》要求，充分听取各方意见，完善已有的便利措施，持续优化营商环境，加强与相关部门的协作配合，确保管得住、放得开、通得快。

目前，海关总署正在开展智慧海关建设，已经进入到会战阶段。我们将把深圳园区海关监管模式作为智慧海关建设的重要应用场景，统筹谋划、扎实推进，促进创新要素跨境有序流动，为打造深港科技创新新高地、推动粤港澳大湾区高质量发展贡献海关智慧和力量。