文｜屠海鸣

虽然已过了不少日子，可“黄大仙欢送晚宴”的话题，还是一些市民茶余饭后的焦点。不久前，行政长官李家超回应这一事件时称，该活动“引起负面观感，应以此为鉴”。他并指出，外界可透过多种方式鼓励官员，不必大摆宴席。他续指，事件反映出另一层次问题，过往曾出现多名司局长出席同一活动，未来会采取新安排，避免太多高官出席同一活动。

黄大仙民政专员黄智华本月赴京进修一年，赴京前夕，黄大仙地区团体设晚宴欢送，现场约500人出席，料最少花费17万元，引来舆论批评。事后，黄智华透过民政事务总署facebook发声明表达歉意。

本港官场送往迎来之风盛行久矣，过往3年因疫情原因，酒会宴席之类聚会骤减。今年疫情结束，此类活动再度兴起，早前有多名政府官员离职时，就有人大摆宴席，只不过动静不大，这一次因“事情小，排场大”而“一举成名”。

香港是一个社团社会。据统计，目前香港获准注册和豁免注册的社团超过5万个，涵盖同乡、工商、文化、教育、慈善、青年、妇女、联谊等不同领域，从事社团工作的专职人员数以万计。

政府官员与社团“打成一片”是可以理解的，但政府官员掌握着公权力，在与社团组织相处时，既要“亲”，又要“清”，把握好“热”与“冷”的关系，在为民做事上“热起来”，在吃吃喝喝上“冷下来”。

为民做事须“热起来”

政府官员到底应该做甚么工作？今年全国“两会”期间，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁对港澳地区的全国政协委员讲话中，代表中央提出了“四点希望”：坚定维护国家安全，让“港澳之治”更稳固；齐心协力谋发展，让“港澳之兴”更强劲；支持特区政府排解民生忧难，让“港澳之和”更浓厚；多做思想引领、凝聚共识的工作，让拥护“一国两制”的“同心圆”更大更圆。其实这“四点希望”不仅仅针对政协委员，对于两个特区的政府官员亦有极大启示。联系香港实际，特区政府官员与社团组织应在以下4个方面“热起来”。

其一，共守稳定之基。香港的长期稳定需要社团组织与政府携手合作，提升治理水平。以基层治理为例，区议会改革后，将形成地区“三会”、区议会和政府民政专员有机衔接、相互配合的格局。民政专员任区议会主席，权力扩大，责任更重，应感到自己的能力和新岗位、新职责之间还有巨大差距，由此认识到“赴京深造”并非“赴京领奖”，应有紧迫感、危机感，而不是优越感、自豪感，岂能飘飘然！

其二，共谋发展良策。香港社团组织众多，遍布各行各业，都希望得到政府的支持。以政府官员“站台”为例，有政府官员坦言，有时候一天之内在会展中心出席好几个活动，也是不得已而为之。其实，推动香港发展，更多需要做“幕后工作”，而非“前台工作”。政府官员和社团组织都应该一起多到一线调研，共谋发展良策，那些大轰大嗡的活动，还是少一些为好。

其三，共解民生忧难。香港的民生难题很多；解决民生难题，政府肩负着主体责任，社团组织的作用也不可忽视。政府部门和社团组织应多搞一些便捷、节俭的活动，以沟通交流、汇聚共识、凝聚合力，而不应在“大型活动”上耗费过多时间。

其四，共襄“一国两制”。社团组织和政府共襄“一国两制”伟业，在适当时间节点需要做一些活动，但更多的时间应研究和解决具体问题，体现在平日里点点滴滴的事情当中。“爱国爱港”不能形式大于内容，“润物细无声”的做法更应倡导和推广。

大摆排场须“冷下来”

李家超在回应“黄大仙宴请”事件时，也认识到政府官员过多精力被牵扯到社团活动中，希望社会形成“新共识”，政府支持某个社团，并不是出席活动的官员数目愈多愈好。

其实，不仅政府应加强统筹，对各社团的活动进行综合分析研判，按照“轻重缓急”的原则进行区分，按照分工不同安排相关的官员出席，而且主办方也需要革新“主礼文化”，删繁就简，令活动更有意义、更具有实效。

比如，许多活动都设置了大型木制背景板，供嘉宾签名；许多活动也准备了留言册，供嘉宾签名留言。这不仅拉长了活动时间，而且活动结束，这些东西就不知所终，也是对嘉宾的不尊重。

又比如，许多活动当中，司仪主动发表“高见”，不仅有喧宾夺主之感，而且有些话与活动主题不太脗合，讲得不够精确、不合时宜。有些摄影师不停鼓动大家摆动作、喊口号，令人感觉整个活动作秀的成分很浓，原本是一个非常重要且严肃的主题，却给人以“戏说”之感。

至于有些活动以宴会的形式出现，现场的局面就更易失控。比如，此次“黄大仙宴会”上，众人给民政专员黄智华的祝福五花八门。有人祝他“学成归来做局长，之后做政务司司长，再之后做行政长官”，黄智华不时站起来作揖，竖起大拇指致意，实在是失态之举！

官员离任，地区人士集体送别，说明在任期间的工作得到了“认可”，但大摆筵席，则容易令事情“变味”。古时候，地方官离任，百姓送别的方式很多。比如，如果是“清官”，百姓会端上一碗清水相送；如果是“昏官”，百姓则端上一碗米汤相送。今天，市民要褒扬官员，也可采用多种简洁的方式，何必要如此兴师动众呢？

值得注意的是，大摆筵席、送往迎来，是官场陋习，必须革除积弊，政府官员根本是不应接受，也不应参与。庆国庆、庆回归、庆中秋、慈善筹款等活动则属于公益性质，对于这类活动，政府官员应该参与，只是出席官员的人数、级别应该视具体情况而定，而不应禁绝。二者性质不同，不可混为一谈！

内地做法可资借鉴

今年通关后，来港参加社团活动的内地官员愈来愈多。有内地官员出席香港某些社团的活动，眼花撩乱、纷繁芜杂，惊叹“仪式感很强”，言外之意也是认为活动规模庞大、形式繁硕，往往用时很长。这说明，香港在这方面与内地已经形成了强烈反差。

中共十八大后，中共中央出台了“八项规定”，各地依据“八项规定”精神出台了整治“四风”（即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）的相关规定。这些年来，内地整治“四风”卓有成效，许多做法可资借鉴。

比如，对于官员出席社会活动，包括民营企业的庆典之类的活动，各地政府都有详细规定，一般是由政府统一安排，与之有工作联系的官员出席，相关官员确有原因不能出席的，才会安排其他官员“替补”。

又比如，官员不得举办或参加为其本人举行的祝贺升迁、祝寿等宴会；官员举办婚宴，或为子女举办婚宴，不得邀请下属、服务对象等；官员参加他人举办的婚礼时，不能当“主婚人”，不得作为嘉宾现场致辞等等。在合乎以上基本规定的前提下举办的宴会，也需要提前向上级部门报备，说明宴会的时间、地点以及桌数、人数，不得超标，不得“化整为零”，把同一宴会分为多次举办，或同一时间在多个地点举办等等。

笔者多年来往于内地和香港之间，参加内地政经各界朋友的聚会活动不少，深感十八大后整治“四风”的成效很大。香港作为一个现代文明的城市，历来有海纳百川的胸怀，政府应该借鉴内地的做法，社会各界也应跟进，彻底改变大摆排场、只讲排场的社会风气。

香港由治及兴需要踏踏实实做事的风气，在“做事上热起来”，在“作秀上冷下来”，香港才有希望。这需要政府官员和本港社团一起努力！

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表作者个人观点，文章原刊于香港《经济日报》）