哈萨克斯坦是“一带一路”的首倡之地，“一带一路”倡议提供了开放包容的国际合作平台，为促进哈萨克斯坦多元化发展创造了有利条件，中哈两国合作潜力巨大。中国在聚力自身发展建设的同时，充分关怀并支持邻国的发展。在“一带一路”倡议基础上所建立起来的新型经济发展模式和国际关系构想，充分践行了“人类命运共同体”的理念内涵。

文｜ 哈萨克斯坦 安同·布加延科

译｜ 本刊记者 杨晨

“一带一路”倡议

是全球治理的中国方案

“一带一路”不同于马歇尔计划，也不单单是中国的外交政策战略。事实上，中国已通过这项倡议帮助推动周边国家的共同发展。

首先，面对西方的敌意，世界发展越来越需要一个友好的环境。其次，旧的世界秩序的危机已经显现。以美国为首的西方国家正在迅速摧毁它们曾创建的世界秩序。在当前的危机时刻，“一带一路”倡议显得尤为重要。它不仅是一个大型投资共建项目，而且提出了一个构建公平的世界新秩序的理念——至少在我们发展中国家看来如此；我们也愈加认识到这一举措的重要性。

此倡议最初建立在两大基础支柱之上：

第一大支柱是促进经济增长。该支柱一直受到国际观察者的监督，包括投资、贸易、生态系统的协同作用，以及一切可以被称作是物质的内容范畴和旨在增加物质财富的行动举措。

从国际关系理论的角度来看，“一带一路”以现实主义和新现实主义理论为依据，但也完全可以被视为一个自由主义项目。十年来，“一带一路”致力于捍卫经济自由主义原则。在这方面，我们可以说中国在竭尽全力捍卫自20世纪80年代后期以来存在的、以全球化为基础的世界秩序。

第二大支柱是对非西方世界的推动力。这里所说的“非西方世界”通常指世界上绝大多数全球资本投资的接受国和输入国，其中既有全球化的获利者也有失利者。他们的共同点是都为了经济发展牺牲了国家主权，使跨国资本的利益凌驾于国家利益之上。如两项利益相一致，这些国家则获利；然而国家利益和全球资本的利益往往背道而驰。从长远来看，这导致了各国盲目地服从于西方作为全球唯一的金融和政治中心。

中国已两次变革了这一体系：

第一次，中国没有完全遵循这个定式。中国没有使国家利益服从于全球资本利益：这种变革从拒绝华盛顿共识开始，直至2010年代中期中美产生分歧为止。

第二次变革始于“一带一路”倡议。通过实施“一带一路”，中国有意或无意地将这一理念传播到国外。首先，独立于西方的信贷结构创造了一个新基础。其次，中国坚持国家主权利益至上。更为重要的是，中国与其他许多国家的基本国家利益一致，主要表现在维护国内稳定，为人民的日常生活与安居乐业、生产活动与个人发展创造条件。这是国家与人民之间社会契约的基本支柱。

通过这种方式，中国在不知不觉中创造了可以替代跨国公司主宰世界秩序的另一种方案，极大地改变了世界的面貌。迄今为止，与其说“一带一路”改变了真正的权力平衡模式，倒不如说它改变了国际关系的建设方案，令国际关系的建设重新聚焦于国家与公民的利益。

笔者认为，这是“一带一路”倡议在建构国际关系理论方面取得的最重要的成果。中国为国际关系的重大变革创造了机遇。这自然会遭到世界秩序主宰者的反对。然而令人惊讶的是，为了惩罚中国、俄罗斯和其他独立于他们的权力中心，一些主宰者们开始摧毁此前他们所创造的世界秩序。

意料之外的是，这实际上为中国所提出的“一带一路”倡议创造了新机遇。该倡议现在可以充分发挥其第二大支柱（即重建世界秩序）的力量。“一带一路”及其所倡导的理念可以成为更加公正包容的世界秩序的新基础，这便是“一带一路”为哈萨克斯坦等国家带来的新机遇。中国在推动建设世界秩序时，不仅听取其他大国的意见，也听取小国的意见。

除经济发展外，“一带一路”为哈萨克斯坦带来的第二大重要机遇是参与建设新的世界秩序的机会和话语权。于哈萨克斯坦而言，我们的基本目标是争取到有益于本国发展的最佳条件；最高目标则是成为代表中立小国利益的国家之一，以制定不损害我们国家利益的游戏规则。哈萨克斯坦务必确保外部环境有利于国家建设，而不是阻碍国家建设。

一个很直观的例子即石油出口。在既有的、以西方为中心的贸易体系下，哈萨克斯坦的石油出口收入很少能够留在国内并为其国民经济服务，大多数情况下这些收入都将被转移到西方金融体系。而“一带一路”倡议所拟定的体系却没有这样的机制。最重要的是，向中国输出资本的动机也并不存在。因此，在以“一带一路”倡议及其理念为基础的体系中，哈萨克斯坦将有更多空间和机遇进行对内投资，而非将资本带到国外。这是我们迈向精英国有化的重要一步，保证执政利益能够与国家利益，而非全球资本利益一致。这亦是国家建设向前迈进的一大步，对于我们这些年轻的国家至关重要。

哈萨克斯坦成为“一带一路”首倡地

具备三大优势

今年是习近平主席在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳提出“一带一路”倡议的第10年。哈萨克斯坦作为中国最重要外交倡议的首倡之地，绝不仅仅是单纯的巧合。值得注意的是，哈萨克斯坦是中亚地区最稳定的国家之一，其在政治和经济上都具有成为中国新倡议的重要合作伙伴的潜力。

哈萨克斯坦的优势主要表现在以下几方面：一是转型机遇。哈萨克斯坦领土辽阔，有利于开发通往俄罗斯、里海与高加索地区、伊朗与波斯湾、中亚各国以及印度的各种交通运输项目。二是稳定的政治形势。与中亚其他国家不同，哈萨克斯坦多年以来一直保持政局稳定。三是有利的投资氛围。为创造能够吸引投资者的条件，哈萨克斯坦比其他中亚国家更早开始改革。中亚各个国家亦紧随其后，共同使本区域获得了世界的认可。

自“一带一路”倡议提出伊始，哈萨克斯坦就被中国视为该倡议的关键一环。中国倡导并提出的“一带一路”倡议符合哈萨克斯坦和区域内其他国家的期望。此前，在与中亚国家二十多年的合作中，中国未曾提出任何具体文件以界定其有关该地区的外交或经济战略。就此而言，中国需要从概念上确定其在该区域外交关系中的目标和宗旨，而“一带一路”正是这样一项倡议。

“一带一路”倡议惠及哈萨克斯坦

“一带一路”倡议近年来已成为中国与中亚各国双边关系的基石，是几十年来双边关系中所累积的经验过渡到一个新阶段的自然演化。苏联解体后，中亚地区的独立国家同中国建立初步外交关系的阶段已经结束，中亚各国亟需在此基础上与中国建立新的长期外交关系。与此同时，“一带一路”倡议创造了中国实现区域互联互通与共同发展的新趋势，事实上已成为中国与中亚各国发展外交关系的新成果。本质上，中国与中亚各国的互联互通是计划性与使命性的。

总体而言，“一带一路”倡议已走过了十年历程，使中国与哈萨克斯坦和其他中亚国家的关系进展到系统稳定交往的新阶段，双方的政治关系也存在著一定的连贯性。目前，“一带一路”倡议正进入下一阶段进程：在“5+1”倡议的框架内，中国正在快速建立与整个中亚地区之间的互动机制。这符合该地区一体化的趋势。

“一带一路”中的新挑战亦为哈中关系提供了新的动力。如今的哈中合作涵盖了实体经济领域的众多项目，包括工业设施的设计和建造，以及在中国帮助下建造的水力技术设施和推进现代化进程的另一些重要项目。

哈萨克斯坦正在推行工业化政策，在响应“一带一路”倡议的同时，哈萨克斯坦政府还通过了一项国家工业化计划——“光明之路”。在“一带一路”倡议的影响下，该计划也进行了相应的调整。

（一）哈萨克斯坦产业现代化改造

中国已成为哈萨克斯坦制造业最大的外国投资者。更为重要的是，来自中国的公司通常是区域内唯一的重要投资者。在哈萨克斯坦等国家，当地往往缺乏新的具有突破性的项目。中国的投资项目涉及企业建设和高度现代化，能够为当地带来新的就业机会。哈萨克斯坦认为，“一带一路”倡议下的大型交通基础设施建设项目为实现经济多样化带来了机会，并且创造了新的发展机遇。

尽管项目的实施存在困难，但哈萨克斯坦仍然成功地将中国的投资方向转向制造业。在“一带一路”倡议提出之前，哈萨克斯坦没有来自中国的制造业投资；而现在，中国企业在哈萨克斯坦制造业的累计投资已超过20亿美元。

通过向中国广大的市场提供非石油类产品（从轧材、矿石到农产品），哈萨克斯坦实现了制造业份额增长和出口产品多样化——这是其作为“一带一路”共建国所收获到的实实在在的经济发展与经济结构多样化的成果。

未来几年之内，在中国大型公司的协助下，哈萨克斯坦将在其境内建立化工、采矿、冶金、机械、基建、能源、农工综合体、轻工业、炼油、建材生产和信息技术等领域的企业，并进一步对其进行现代化改造。

（二）哈萨克斯坦各个地区的发展

哈萨克斯坦将在全国各个地区兴建新企业，包括北哈萨克斯坦州、东哈萨克斯坦州、阿拉木图州以及南哈萨克斯坦州。

新建立的企业旨在为哈萨克斯坦人民创造更多工作场所，并致力于提高国家的工业化程度和生产潜力。哈萨克斯坦应融入全球商品和服务的生产与分销链中。在中国“一带一路”倡议的投资与帮助下，哈萨克斯坦的工业化任务可以得到极大程度的精简和完善。

（三）发展交通运输基础设施

值得注意的是，除了扩大生产规模外，哈萨克斯坦预计还将建设新的运输路线。在广袤的领土上建设新的运输路线以及对旧的路线进行现代化改造，完全符合哈萨克斯坦自身发展诉求。

可以肯定地说，高科技地面走廊的建立大幅缩短了太平洋港口与欧洲国家之间的距离，经由陆路运输可以缩短近乎两倍的运输时间。有鉴于独特的地理位置，中国与哈萨克斯坦开展友好合作，譬如“光明之路”基础设施建设项目旨在建立连接中国、欧洲和波斯湾的新运输路线。这一领域已有一些大型项目在蓬勃开展。

总的来说，哈萨克斯坦参与“一带一路”为其开辟了诸多关键视角，包括发展交通、提高工业潜力等，并且为哈萨克斯坦解决社会问题提供了独特且具有创造力的新型现代化方案。

（作者系哈萨克斯坦欧亚国际研究协会中国研究项目主任。原文为英文，经本刊记者编译。文章标题和小标题为编者所拟。本文发布于《紫荆》杂志2023年9月号）